• 2017/12/01  15:53:16

    长城新媒体全程图文直播省十二届人大常委会第三十三次会议闭幕会结束,谢谢关注。

  • 2017/12/01  15:46:00

    河北省人大常委会党组书记、常务副主任范照兵做专题讲话《站在新的历史起点开启新时代全省人大工作新征程》。记者 闫思宇 摄

    范照兵说,本次常委会会议,是在全党全国掀起深入学习贯彻党的十九大精神热潮的背景下召开的。我们把学习贯彻党的十九大精神作为第一项议程,进行了专题辅导,并举行分组会议深入学习讨论。会议审议通过4项法规,作出4项决定,审查批准5项设区市的法规和决定,审议了16项报告,对审计整改情况进行了满意度测评,对农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作进行了专题询问。会议期间,大家围绕各项议题,认真进行审议,依法行使职权,会议开得很成功。

    本次会议审议通过了优化营商环境条例、中医药条例、地方金融监督管理条例、提高地方立法质量的若干规定,作出了废止部分法规的决定。这对于保护市场主体的合法权益、进一步发展中医药事业、促进地方金融健康发展,促进相关工作科学化、制度化、规范化,推进法治河北进程,具有重要意义。各级政府和有关部门要强化政治责任,按照“谁执法谁普法”的要求,加强学习宣传,加大贯彻力度,确保各项法规得到正确有效实施。

    范照兵说,本次会议已经作出关于召开省十三届人大一次会议的决定,本届人大常委会的历史使命即将圆满完成。五年来,省人大常委会在省委的坚强领导下,积极履职、依法履职、有效履职,为推动建设经济强省、美丽河北作出了应有贡献。

    过去的五年,是坚决执行省委重大决策部署、围绕中心服务大局的五年;是坚持科学立法、民主立法、依法立法,以良法促善治保发展的五年;是坚持正确监督、有效监督,积极推进法律法规实施和重点工作开展的五年;是坚持代表主体地位,密切联系群众、彰显代表作用的五年;是坚持解放思想、实干实政,自身建设不断加强的五年。范照兵指出,党的十九大吹响了新时代的号角,开启了新时代的征程。新时代对坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治,提出了一系列具有重大理论和实践创新意义的新思想新论断新要求,人大工作已经站在新的历史起点上。

    范照兵强调,站在新的历史起点,必须始终用新思想武装头脑,必须始终坚持党的领导,必须始终坚持以人民为中心的发展思想,必须始终履行好党和人民赋予的神圣职责,必须始终保持真抓实干的奋斗姿态;高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心使命,牢记人民重托,忠诚担当,接续奋斗,努力开创人大新局面,为开启新时代建设经济强省、美丽河北新征程作出新的更大贡献!

  • 2017/12/01  15:43:00

    会场照片。记者 闫思宇 摄

    会议听取了省政府关于《2016年度省本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》中有关问题整改情况的报告并进行了满意度测评。

  • 2017/12/01  15:42:06

    本次被任命的省人大常委会副秘书长姜虹同志向宪法进行宣誓。记者 闫思宇 摄

    根据《河北省实施宪法宣誓制度办法》规定,省人大常委会任命的国家机关工作人员要进行宪法宣誓。宣誓仪式由主任会议组织。主任会议决定,本次被任命的省人大常委会副秘书长姜虹同志向宪法进行宣誓。

  • 2017/12/01  15:34:00

    河北省人大常委会党组书记、常务副主任范照兵向被任命的姜虹同志颁发任命书

    宣布任命,姜虹为河北省人民代表大会常务委员会副秘书长,河北省人大常委会党组书记、常务副主任范照兵向被任命的姜虹同志颁发任命书。

  • 2017/12/01  15:20:00

    河北省人大常委会党组书记、常务副主任范照兵投票。

    在监票人监督下,开启票箱检查票数。

    根据《河北省人民代表大会常务委员会人事任免办法》的规定,对任命省人大常委会副秘书长采用无记名投票方式进行表决。

  • 2017/12/01  15:20:03

    河北省人民代表大会常务委员会关于接受赵克志辞去河北省第十二届人民代表大会常务委员会主任职务请求的决定(草案)表决通过。

  • 2017/12/01  15:19:00

    工作人员发放表决票。

    省人大法制委关于省十二届人大五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告表决通过。

  • 2017/12/01  15:18:31

    《河北省人民代表大会常务委员会关于召开河北省第十三届人民代表大会第一次会议的决定(草案)》表决通过。

  • 2017/12/01  15:18:00

    工作人员宣布表决结果。

    《河北省人民代表大会常务委员会关于批准<邯郸市市政设施条例>的决定(草案)》表决通过。

  • 2017/12/01  15:17:00

    河北省人民代表大会常务委员会关于批准《唐山市人民代表大会常务委员会关于废止<唐山市暂住人口管理条例>的决定》的决定(草案)表决通过。

  • 2017/12/01  15:17:00

    《河北省人民代表大会常务委员会关于批准<清东陵保护管理办法(修订)>的决定(草案)》表决通过。

  • 2017/12/01  15:16:32

    《河北省人民代表大会常务委员会关于批准<石家庄市各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例>的决定(草案)》表决通过。

  • 2017/12/01  15:16:00

    省十二届人大常委会第三十三次会议闭幕会现场。

    《河北省人民代表大会常务委员会关于批准<石家庄市城市供水用水管理条例>的决定(草案)》通过表决。

  • 2017/12/01  15:16:00

    《河北省人民代表大会常务委员会关于环境保护税应税大气污染物和水污染物适用税额的决定(草案)》表决通过。

  • 2017/12/01  15:14:44

    《河北省人民代表大会常务委员会关于废止<河北省减少污染物排放条例>和<河北省著名商标认定和保护条例>的决定(草案)》表决通过。

  • 2017/12/01  15:14:00

    省十二届人大常委会第三十三次会议闭幕会现场。

    《河北省人民代表大会常务委员会关于提高地方立法质量的若干规定(修订草案)》表决通过。

  • 2017/12/01  15:10:00

    省十二届人大常委会第三十三次会议闭幕会现场。

    《河北省中医药条例(修订草案)》表决通过。

  • 2017/12/01  15:08:23

    《河北省优化营商环境条例(草案)》表决通过。

  • 2017/12/01  15:06:51

    《河北省地方金融监督管理条例(草案)》表决通过。

  • 2017/12/01  15:05:00

    省十二届人大常委会第三十三次会议闭幕会现场。

    省十二届人大常委会第三十三次会议闭幕会应出席会议的常委会组成人员61人,实际到会 52 人,符合法定人数。

  • 2017/12/01  14:58:24

    长城新媒体12月1日讯(记者 烟成群 张秀娟 宁晓雪 郑佳洵 闫思宇)12月1日下午3:00,省十二届人大常委会第三十三次会议闭幕会在石家庄召开,会议将表决15项议题。

    长城新媒体将进行全程图文直播,欢迎关注。

  • 2017/11/30  11:01:55

    河北省十二届人大常委会第三十三次会议第三次全体会议结束。记者 闫思宇 摄

    长城新媒体全程图文直播河北省十二届人大常委会第三十三次会议第三次全体会议结束,谢谢关注。

  • 2017/11/30  10:44:31

    河北省住房和城乡建设厅副厅长桑卫京作关于《关于深入推进县城建设攻坚行动情况》的报告。记者 闫思宇 摄

    桑卫京介绍,开展县城建设攻坚行动,是省委、省政府立足河北县多县小的实际、着眼京津冀协同发展大局作出的重大部署。2017年是三年攻坚的第二年,承上启下,至关重要。省委、省政府高度重视,把攻坚行动作为推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设、推进京津冀一体化发展的突破口和重要抓手,采取了一系列举措,强力推进。各地各部门认真贯彻省第九次党代会精神和县城建设攻坚各项要求,积极行动,狠抓落实,取得阶段性进展。一是精心谋划,统筹推进。在顶层设计上,坚持问题导向,省委、省政府两办年初印发《关于深入推进县城建设攻坚行动实施方案》(2017-13),提出县城建设攻坚重点聚焦“一补三化”,即公共设施补短板、产城教融合化、环境容貌整洁化、建设改造精品化,分别明确了具体要求和任务;省城镇化办印发《2017年县城建设攻坚行动目标任务》,进一步细化攻坚重点和年度目标任务。二是突出重点,务求实效。全省各地认真贯彻省委、省政府决策部署,结合文明城、园林城、卫生城创建以及旅发大会等重大活动,积极谋划,全员发动。各地成立攻坚领导小组,制定实施方案,细化责任分工,赴省内外对标学习、开拓视野、分析差距,结合县域实际,采取有力措施,积极推进,全省上下形成了浓厚的攻坚态势。大力推进公共设施补短板,县城承载能力逐步提升。积极推进产城教融合发展,县城发展动力得到提升。强力整治城乡环境容貌,县城宜居环境得到改善。全力推进建设改造精品化,县城风貌特色得到彰显。三是正视问题,强化举措。全省县城建设攻坚行动虽然取得了积极进展,但是县城建设整体水平和质量,与我省所处的区域比,与京津冀协同发展的要求比,仍然存在差距。主要表现为县城规划设计品质不高,产城教深度融合不够,公用服务设施欠账较多,县城精细化管理程度不高。

    桑卫京说,下一步,按照省委、省政府推进县城建设攻坚行动决策部署,贯彻落实党的十九大精神和省委九届五次全会要求,坚持目标和问题导向,着力抓重点、补短板、强弱项,采取有力措施,推进县城建设迈上新台阶。将进一步强化规划引领,加快补齐公共设施短板,深入推进产城教融合,持续整治环境容貌,强化督导考核。

  • 2017/11/30  10:29:58

    河北省环境保护厅厅长高建民作关于贯彻落实《河北省环境保护公众参与条例》情况的报告。记者 闫思宇 摄

    高建民在关于贯彻落实《河北省环境保护公众参与条例》情况的报告中介绍,公参条例施行以来,各级政府及有关部门从营造公众参与氛围、推进全民教育、推行信息公开、提供公众参与保障方面出发,有力推动了公参条例的贯彻落实。

    深入开展宣传活动,努力营造全民参与氛围。建立多渠道宣传环保公众参与制度,倾力打造公众参与平台,积极引领环保舆论导向,强化生态文明教育引导;推进全民环境教育,提升公众参与热情。持续加强环境教育,大力开展绿色创建活动,鼓励社会组织参与环保;拓展公众参与渠道,为公众参与提供保障。推进公众参与环保立法和重大决策,建立健全举报奖励制度。

    高建民在报告中还对目前存在的问题作了说明:一是对环境信息公开认识不到位,二是环境信息公开机制不健全,三是环境信息公开力量不足。

    下一步要提高公众参与重视程度,加强公众参与管理机构、人员队伍能力建设,企业要加强环境信息公开平台建设,完善信息公开监督体系建设。

  • 2017/11/30  10:26:21

    河北省环境保护厅厅长高建民作关于对《河北省水污染防治条例(修订草案)》的情况说明。记者 闫思宇 摄

    高建民介绍,修订的必要性体现为三点内容。一是适应我省水污染防治形势的需要。二是保持水污染防治法制统一的需要。三是保障我省水污染防治工作的需要。因此,修订《河北省水污染防治条例》势在必行。

    高建民就修订过程和主要特点介绍说, 按照省人大常委会、省政府今年的立法计划,依据新修订的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环保法》)《中华人民共和国水污染防治法》(以下简称《水污染防治法》)和《中华人民共和国突发事件应对法》等法律,参考《河北省乡村环境保护和治理条例》《河北省大气污染防治条例》《河北省城镇排水与污水处理管理办法》等法规、规章以及与水污染防治相关的文件,结合我省水污染防治工作实际,起草了《条例(修订草案)》。经多次修改,形成了现在的《条例(修订草案)》,共八章58条。

    《条例(修订草案)》围绕改善水环境质量,突出工业污染控制、城镇生活污染治理、农业面源污染防治、饮用水水源保护等重点工作,明确了政府责任、企业和公众义务,就水污染防治规划和标准、监督管理、防治措施、饮用水水源保护和水污染事故预防处置等做了体系化规定。

    一是突出了我省要解决和想解决的水污染问题。对利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞和私设暗管等逃避监管方式排放水污染物,对利用沟渠、坑塘等输送或者存贮污水等突出问题,作了明确禁止性规定。二是体现了最严格的环境保护制度。通过修改法律责任,加大了处罚力度,罚款额度一般提高了10倍、个别提高了20倍;对排放水污染物造成损害的,依法承担侵权责任;对构成犯罪的,依法追究刑事责任。三是建立了全方位全覆盖的法律责任追究体系。《条例(修订草案)》规定,县级以上人民政府对本行政区域的水环境质量负责,环保部门对水污染防治工作实施统一监督管理,水行政等部门在各自的职责范围内对有关水污染防治实施监督管理,乡(镇)人民政府、街道办事处在县(市、区)人民政府的指导下组织开展水污染防治工作;企业事业单位和其他生产经营者应当健全环境保护管理制度,如实向社会公开环境信息,加强清洁生产管理,采取有效措施,防止和减少水环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任;公民应当增强水环境保护意识,采取低碳、节俭的生活方式,自觉履行水环境保护义务。

  • 2017/11/30  10:19:00

    省财政厅副厅长高云霄作关于河北省环境保护税应税大气污染物和水污染物适用税额方案的说明。记者 闫思宇 摄

    省财政厅副厅长高云霄介绍了法律授权事项及我省意见,《环境保护税法》第六条规定,“环境保护税(以下简称环保税)的税目、税额,依据本法所附《环保税税目税额表》执行。应税大气污染物和水污染物的具体适用税额的确定和调整,由省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求,在本法所附《环保税税目税额表》规定的税额幅度内提出,报同级人民代表大会常务委员会决定,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案”。

    高云霄说,我省确定税额标准的总体思路是:站位于京津冀环境污染联防联控的高度,突出拱卫首都生态环境的政治责任,注重精准施策,体现区域差别,引导企业转型升级,实现绿色循环低碳发展。

    税额标准由省财政厅、省地税局、省环保厅、省物价局联合确定。在对全省所有排污企业进行拉网式调查,在充分论证并征求市县部门等各方面意见基础上,对比周边省市标准,形成最终方案,该方案已经省政府第118次常务会议研究通过,以议案形式报省人大常委会审议。

    谈及拟定我省税额标准考虑的主要因素,高云霄介绍:

    保障以首都为核心的京津冀生态环境。河北区位特殊,当前京津冀环境污染形势依然严峻,为显示我省高度重视环境治理的决心和手段,更好地服务于以首都为核心的京津冀周边环境生态治理,我省环绕北京和雄安新区周边25个县(市、区),确定税额标准应相对较高,按最低税额的8倍征收。

    促进地方转型升级。石家庄市、保定市、廊坊市、定州市、辛集市5个地区,按照大气和水污染物最低税额的5倍征收,形成促进京津产业转移,河北产业升级的重要支撑。秦皇岛市、唐山市、沧州市三个地区紧邻山东省,正在构建沿海率先发展区,打造沿海临港产业带。衡水市、邢台市、邯郸市三个地区紧邻河南省,正在构建冀中南功能拓展区,打造先进制造业产业带和特色轻纺产业带。这两个区域与周边省份产业相似度极高,为避免我省传统优势产业外迁流失,应实施与山东和河南相近或略低的税额标准。张家口市、承德市两个地区正在构建冀西北生态涵养区,打造绿色生态产业带,在以上8个地区平移排污费价格,实施4倍税额标准较为适合。

    体现全面治理。我省大气和水中的其他污染物一直执行较低的收费标准,将其税额标准调高并在全省执行统一标准,有助于倒逼企业加强对其他污染物的减排治理,从而推动我省环境质量全面提高。

    借鉴各地做法。目前,全国各地确定税额标准主要思路是选择在原排污费价格基础上平移或提高,其中24个地区平移,6个地区提高。我省本次拟定税额标准可以参考各地做法,结合本省实际,在小部分区域采取提高、大部分区域采取平移的方式确定执行标准。高云霄分析了企业税负情况,她表示环保税改革会造成我省部分企业名义税负上升,但企业积极落实减排措施,享受减免税政策,可以使企业实际税负水平控制在合理范围,一是名义税负上升的企业覆盖面较小;二是产品附加值不高导致部分企业税负上升明显;三是对税负上升企业可以制定帮扶措施。

  • 2017/11/30  10:03:54

    省人民检察院党组副书记、常务副检察长史建明作关于省十二届人大五次会议代表建议办理情况的报告。记者 闫思宇 摄

    史建明介绍,省十二届人大五次会议交省检察院办理代表建议6件,其中主办3件,会办3件,闭会期间人大代表转交案件1件,已全部办结并答复代表,代表对办理结果均表示满意。

    史建明就齐秀敏代表提出的“应进一步重视‘以审判为中心’诉讼制度改革工作的建议”(2012号)办理情况做了说明:省检察院全面贯彻证据裁判规则,提升职务犯罪侦查工作水平。强化刑事诉讼监督,保障以审判为中心诉讼活动的规范进行。完善工作机制,构建新型诉、侦、审、辩关系。围绕提升素质能力,大力加强队伍建设。

    史建明就陈业鹏代表提出的“关于尽快理顺省直管县(市)司法(检察院)体制的建议”(2013号)办理情况作了说明:接到省编委办关于理顺省直管县(市)司法管理体制相关询函后,省检察院结合以往相关请示、建议及实际工作需要,于8月14日正式复函省编委办,提出成立检察分院的意见。省检察院将加强与省编委办、省委政法委等部门的沟通,积极推动省直管县(市)检察院司法体制改革。

    史建明就肖子山代表提出的“关于省人民检察院对跨地域犯罪的审查起诉工作加强协调的建议”(2014号)办理情况作了详细解读:增强程序意识,严格依法办理。总结经验,为建立相关案件办理机制打好基础。召开联席会,研究切实可行的解决方案。省检察院拟与省法院、省公安厅就此类案件存在的管辖问题召开座谈会,针对实践中存在的问题和分歧进行讨论,研究解决方案,努力做到既顺利查处案件,又有效解决意见分歧,保证有效打击此类犯罪。

    就李俊芳代表提出的“关于请求省人民检察院对邢台市中级人民法院(2015)邢民四终字第468号民事判决一案给予抗诉的建议”(2015号)办理情况,史建明说,省检察院经审查认为:邢台市中级人民法院(2015)邢民四终字第468号民事判决认定基本事实缺乏证据证明,适用法律确有错误。经2017年第8次检察委员会研究决定,已向省高级人民法院提出抗诉。

    史建明介绍,省检察院还会办了唐明宇代表提出的“关于以文明家庭建设推动平安城市的建议”(3014号);侯永利代表提出的“个别行政执法机关对‘行刑衔接’工作的重要意义认识不足,工作主动性、积极性不够;缺乏权威领导机构;执法标准不统一的建议”(4008号);张之永、王凤巧代表提出的“检察机关侦监、公诉部门应加大提前介入指导力度,做到适度引导、指导,提高公安机关提请批准逮捕和移送审查起诉案件质量的建议”(1124号)。经认真办理,均已按时向三个建议的主办部门省委宣传部、省人大常委会内务司法委员会、省公安厅提出了会办意见。

  • 2017/11/30  09:49:57

        河北省法院常务副院长杨泰安作关于省法院办理省十二届人大五次会议代表建议情况的报告。记者 闫思宇 摄

    杨泰安介绍,河北省十二届人大以来,河北省法院共办理代表建议57件(主办41件、会办16件),闭会期间接收代表建议19件,共承办代表建议76件。其中工作性建议50件,占建议总数的70%;案件建议26件,占建议总数的30%。代表建议涉及法院审判执行、司法体制改革和队伍建设等方面工作,针对性强,涉及面广,可操作性强,对提高法院司法水平具有十分重要的促进作用。截至目前,该院承办的76件建议均已按期办结,答复率和满意率达100%。另外,本届以来共收到人大代表来信反映案件79件,均及时将办理情况报告书面答复代表。

    介绍主要做法时,杨泰安说,首先是省法院高度重视,周密安排部署建议办理工作。每年的省“两会”结束后,卫彦明院长主持召开党组扩大会,及时传达贯彻“两会”精神,研究部署代表建议办理工作。随后由常务副院长主持召开代表建议集中交办会,逐项落实责任单位,提出具体工作要求,确保优质高效完成办理任务。通过不懈努力,省法院承办的代表建议均按时办结并答复代表,代表对建议办理工作的满意度逐年提升。今年,省人大召开2017年度代表建议承办工作会议,省法院就建议办理工作做了经验交流发言,经验做法在人民法院报上进行了刊登。本届以来,省法院连续被省人大常委会评为“代表建议先进承办单位”。

    再就是完善制度,努力提高建议办理工作质效。为进一步规范代表建议办理工作,确保办理质量和效率,省法院从建议办理工作实践中,不断总结工作经验,完善各项工作制度。一是交办制度。二是责任制度。三是审核制度。四是督办制度。五是考评制度。六是回访制度。2017年8月,省法院制定了《河北省高级人民法院加强新形势下党的督促检查工作实施细则》,将办理代表建议及代表关注事项列入督促检查工作的主要任务,加大督办力度。

  • 2017/11/30  09:48:54

        河北省政府副省长王晓东作关于省政府系统办理省十二届人大五次会议代表建议情况的报告。记者 闫思宇 摄

    王晓东说,省十二届人大五次会议以来,省政府系统共办理代表建议606件,分别交由13个市(含定州、辛集市)政府和62个省直部门研究办理。在省人大和各位代表的监督支持下,经各承办单位努力工作,较好完成了全年代表建议办理工作任务。截至目前,已收到代表书面反馈意见287件,代表对建议办理工作签署满意和基本满意的284件;签署不满意的3件,经督导承办单位进一步研究办理,积极与代表沟通,代表已表示满意。

    王晓东重点报告四个方面的工作。精心安排部署,以强烈的政治担当开展代表建议办理工作,经认真分析梳理,综合归纳出事关全省发展大局、紧贴省委省政府重要决策部署、代表密切关注、涉及群众切身利益的代表建议重点事项25个,提交省政府常务会专题研究,逐项分解目标任务,组织承办单位重点研究办理。各承办单位坚持实行主要负责同志负总责、分管负责同志直接抓、责任处室具体办、办公室总协调的“3+1”办理工作责任制,今年承办单位负责同志共包案办理195件代表建议,有力推动了相关问题的解决落实。

    着力健全机制,以“四个强化”提升代表建议办理质量。坚持把提高办理质量作为代表建议办理工作的出发点和落脚点,不断完善办理机制,加大办理力度,依法依规解决问题。强化分析研究,强化依法办理,强化复查落实。强化督查督办。把代表建议督办纳入省政府督查工作计划,加强工作指导和检查调度。今年以来,先后召开工作推进会、调度会、督办会5次,到12个市和16个省直部门开展工作调研、督导、协调活动32次,有力推动了代表建议办理工作顺利开展。

    注重沟通服务,以民主协商精神凝聚办理工作合力。加强与人大协作共商,广泛与代表沟通协商,深化为代表履职服务。6月30日,成立了省政府协商议政室。此举为全国首创,开辟了代表建议办理协商新平台、新途径。

    坚持统筹推进,以实绩实效回应代表和人民监督期待。坚持以代表建议重点事项、省人大各专门委员重点督办代表建议为主攻点,把代表建议办理工作与省委省政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作协同推进,一大批合理化意见和建议“落地生根”“开花结果”,许多重点难点问题得到有效解决或正在解决。将代表建议办理工作与省政府重点工作相结合,推进省委省政府重要决策部署落实。围绕代表提出的“加快京津冀协同步伐,有序疏解北京非首都功能”等方面建议,认真落实京津冀协同发展规划纲要和相关战略协议,坚持优势互补、互利共赢,在对接京津、服务京津中加快发展。将代表建议办理工作与解决涉及群众切身利益问题相结合,着力保障和改善民生。针对代表集中反映的有关扶贫、教育、医疗、就业保障等方面问题,省政府分类推进,强力落实。将代表建议办理工作与转变工作作风相结合,促进法治政府服务政府建设。认真研究吸纳代表就推进行政审批改革、优化发展环境等方面提出的意见建议,不断深化行政体制改革,进一步加大简政放权力度,规范权力公开透明运行。

    与此同时,对代表建议反映比较集中的新型城镇化和城乡统筹发展、加快推进科技创新、积极防控金融风险等问题,省政府也组织有关部门有针对性地制定出台了相关政策措施,正在加快落实。

  • 2017/11/30  09:35:22

    河北省政府副省长王晓东作关于省政府贯彻落实《河北省人民代表大会常务委员会对<河北省农民工权益保障条例>实施情况审议意见》的报告。记者 闫思宇 摄

    王晓东介绍,省政府要求各地、各部门抓住机遇、改进工作、提高水平,全面进行整改,确保农民工的各项合法权益得到有效维护。省农民工工作领导小组将审议提出的问题逐条分解,明确各部门责任及完成时限,在全省有针对性的组织开展专项整改行动。

    加大宣传力度,营造良好氛围。针对审议意见中提出的“部分企业和农民工对权责了解不够”等问题,拓展宣传广度,增加宣传深度,创新宣传方式,通过微信、QQ、门户网站等信息平台,用事例分析、你问我答、动漫动画等喜闻乐见的形式开展宣传。

    加强用工管理,提高劳动合同签订率。针对审议意见中提出的“一些企业用工不规范,合同签订率低”等问题,规范劳动用工制度,积极推进集体合同签订工作,三是建立日常监察机制,全省共检查各类机构和单位2.6万户,督促补签劳动合同6.7万份。

    强化源头治理,遏制工资拖欠。针对审议意见中提出的“一些企业不按月足额发放工资”问题,一是开展重点欠薪问题及隐患线索大排查,二是专项检查最低工资制度执行情况,三是开展诚信体系建设,将7家恶意欠薪企业报送省社会信用体系建设领导小组办公室列入“黑名单”,有力震慑了欠薪违法行为。

    加强培训和对接,稳定农民工就业。针对审议意见中提出的“农民工就业技能不高,输出渠道有限”等问题,强化技能培训,开展劳务对接,组织开展京津冀鲁劳务协作对接会和京津冀家政劳务对接活动,签订40多份协议,举办招聘会34场,签订就业意向1.8万人,与京津认定50余家输送基地,有组织地输送培训合格人员1.2万余人。

    完善统计体系,提高决策科学有效性。针对审议意见中提出的“农民工统计标准不一、缺乏科学性”等问题,按照国家统计局制定的《农民工监测调查方案》组织实施农民工监测调查,整合农民工就业和社保数据资源,为农民工就业提供更好、更便捷的服务。

    加强政策引导,保证大龄农民工“留得住”“回得去”。针对审议意见中提出的“城市大龄农民工工作生活状况堪忧”问题,一是解决“回得去”问题,积极推进农民工返乡创业园建设工作,有针对性的开展创业培训,今年以来,全省共开展创业培训2.8万人,其中8369人成功创业,提供3.5万个就业岗位。二是解决“留得住”问题,认真落实我省非户籍人口在城市落户政策,做好企业职工养老保险和城乡居民养老保险转移接续工作,今年以来,全省办理在城镇稳定就业和居住的农业转移人口落户5541人,办理举家迁移的农业转移人口落户7098人,办理居住证34.1万张。

    落实支持政策,提升公共服务水平。针对审议意见中提出的“政府为农民工提供基本公共服务水平不高”问题,加强政策支持,放宽农民工申请保障房条件,保障农民工子女平等接受义务教育,将农民工纳入公共卫生计生服务范畴。

  • 2017/11/30  09:15:00

    省人大常委会副主任王雪峰作关于省人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国预算法》《河北省预算审查监督条例》贯彻实施情况的报告。记者 闫思宇 摄

    王雪峰说,《预算法》素有“经济宪法”之称,是深化财政改革、加强预算管理、开展预算审查监督的根本法律遵循。为推动新修订的《中华人民共和国预算法》《河北省预算审查监督条例》(简称预算“一法一条例”)在我省的全面贯彻实施,省人大常委会执法检查组于今年8月至9月开展了预算“一法一条例”执法检查。

    检查工作采取自查、网上检查、听取汇报和现场重点抽查等方式,分两个阶段进行。检查组共有8名省人大常委会组成人员、财经委委员和省人大代表参加,还邀请了省财政厅、环保厅、水利厅的领导和有关同志参加,共召开5次汇报座谈会,实地查看项目13个,并调阅查看了大量改革制度文件、相关资金支付和项目评估的资料,进行了大量的网上查阅和网下数据分析,掌握了充分的第一手资料。

    王雪峰介绍,《预算法》修订颁布实施以来,我省从人大到政府,各级各部门均给予高度重视,认真学习宣传,积极贯彻落实预算“一法一条例”,深化改革,加强管理,强化监督,完善配套法规制度,做了大量工作,取得了明显成效。预算“一法一条例”宣传培训深入广泛。人大预算监督法制保障得到加强。预算管理制度改革取得实质性进展。预算决算编制规范性不断提高。预算执行约束力不断增强。预算公开制度不断完善。

    省级和所有市县均在本级政府门户网站或财政部门网站开设了“预决算公开”专栏,政府预决算和部门预决算在规定时间内进行公开,基本实现了统一公开渠道、公开时间和公开格式。2015和2016年度,我省预决算公开工作在财政部检查评比中均名列全国第一名。

    王雪峰表示,在贯彻实施预算“一法一条例”上,仍存在一些问题:预算法治理念树立的还不够牢固,依法加强债务管理不到位,预算编制仍需进一步完善,转移支付改革上下协调不够,两项重点资金管理使用问题较多,预算管理不规范不严格,人大监督改革进展不快。

    王雪峰对进一步贯彻实施预算“一法一条例”提出意见建议:积极开展新一轮预算“一法一条例”的学习宣传。坚持依法理财,不断提高预算管理水平。加快推进财税体制改革,建立现代财政预算制度。着力加强财政监督,切实防范财政风险。创新工作机制,加强人大预算审查监督。

  • 2017/11/30  08:36:00

    长城新媒体11月30日讯(张天虎 烟成群 闫思宇 宁晓雪 郑佳洵)11月30日上午9:00,河北省十二届人大常委会第三十三次会议举行第三次全体会议,会议由河北省人大常委会副主任马兰翠主持。按照会议日程安排,全体会议将听取7项报告、2项说明。

    长城新媒体将进行全程图文直播,欢迎关注。

  • 2017/11/29  17:05:43

    长城新媒体图文直播河北省十二届人大常委会第三十三次会议联组会议结束,谢谢关注。

  • 2017/11/29  16:58:25

    联组会议现场。记者 闫思宇 摄

    省人大常委会副主任王刚介绍,联组会议专题询问进行很顺利。各位委员和代表提出的问题抓住了影响秸秆综合利用和禁止焚烧的主要矛盾和关键问题,提问有深度,有质量;省政府及有关部门负责同志回答询问,实事求是,不回避矛盾,坦诚深入。

    通过今天的专题询问,进一步深化了对农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧重要性、艰巨性、紧迫性的认识,回应了人民群众的普遍关切,很好地发挥了专题询问对推动工作的建设性、促进性作用,有利于推动人民群众关注的重大社会和民生问题的解决;有利于推动农作物秸秆综合利用,促进农业增效农民增收;有利于保护和改善生态环境,打赢蓝天保卫战。可以说,专题询问达到了预期目的。

    关于做好这次专题询问后续工作,王刚提出要认真梳理,及时交办。迅速整改,跟踪问效。充分宣传报道,营造浓厚氛围。各级各部门要进一步提高思想认识,把贯彻实施好《决定》作为重大民生工程和重要政治任务来抓,切实增强责任感和使命感,深入推进《决定》有效实施,为推动京津冀生态环境建设协同发展,建设天蓝地绿、山青水秀的美丽河北,决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。

  • 2017/11/29  16:54:34

    省人大常委会党组书记、常务副主任范照兵讲话。记者 闫思宇 摄

    范照兵在讲话中说,正当秋冬季大气污染防治面临严峻形势的关键时刻,根据全国人大常委会检查组的要求和东峰书记的指示,省人大常委会就农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧,在全省范围大力度地组织开展了执法检查,听取审议省政府专项工作报告并开展专题询问,这是深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实省人大常委会相关《决定》,大力推进生态文明建设,坚决打赢蓝天保卫战的重要举措。省人大常委会对此次执法检查和专题询问很重视,扎实做了大量工作,目前进展顺利,效果初显。

    从执法检查情况看,经过各级各部门的艰苦努力,近年来我省秸秆综合利用和禁烧工作取得明显成效,秸秆综合利用水平逐年提高,露天焚烧现象得到有效遏制,为全省空气质量改善作出了贡献。2017年,全省秸秆综合利用率预计达到96%,呈现逐年提高的趋势;秸秆焚烧卫星监测火点461个,较2016年减少了10%。但同时也要看到,各市县工作还不平衡,部分市县还存在不少隐患,有的问题还比较突出,《决定》明确的相关规定和要求还没有完全落实到位,一些带根本性的问题还没有真正突破。全面禁止露天焚烧、真正实现农作物秸秆充分有效综合利用,仍然有大量工作要做。

    要深刻认识农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作的重要意义。大力推动农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作迈上新台阶。持续加强农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作的跟踪监督。要以这次省人大常委会组织开展秸秆综合利用和禁止露天焚烧执法检查和专题询问为契机,推动这项工作持续深入开展。突出监督重点,创新监督方式,加强跟踪问效。省人大常委会要加强这方面的立法调研,立足解决秸秆综合利用中的关键性、普遍性问题,适时制定法规和作出决定,着力推动我省农作物秸秆综合利用水平的大幅度提高,努力从根本上消灭秸秆露天焚烧现象,坚决打赢蓝天保卫战。

  • 2017/11/29  16:36:00

    省政府李谦副省长就秸秆综合利用和禁烧专题询问作表态发言。记者 闫思宇 摄

    这次省人大常委会执法检查和专题询问,是对我省秸秆综合利用工作的一次全面体检,对我们提出的意见建议非常有价值,部分委员的专题询问很有针对性,抓住了问题的要害和关键,省政府一定以此次专题询问为契机,坚持问题导向,狠抓《决定》的贯彻实施,确保这项工作在原有工作的基础上,取得更加扎实的成效。一是把这次专题询问情况向省政府主要领导和政府党组会汇报,进一步深化思路,完善举措,切实抓好秸秆综合利用和禁烧工作,再取得好的效果;二是把压力责任继续向下传导,站在治污染、惠民生、促发展的高度,把这项工作摆在更加突出位置,压实地方政府和相关部门的监管责任,切实解决好最后一公里问题;三是在排查执法上下功夫,拉出清单,建立台账,限期整改到位;四是健全长效机制,着眼从根本上解决秸秆露天焚烧的问题,从资金、税收、项目建设等方面进一步加大扶持力度。

  • 2017/11/29  16:20:00

    河北省农业厅厅长魏百刚回答提问。记者 闫思宇 摄

    秸秆收集运储体系非常重要,也是个难题,今年我们争取国家农业部、财政部支持8000万,开展秸秆综合利用。目前全省已经形成了鹿泉、定州、平泉三种模式。鹿泉区是政府主导,乡镇负责建立秸秆收储点,配备打捆设备,运输公司负责打捆运送,政府在收集打捆运输环节予以财政补贴,效果非常好;定州是以企业为主体,通过秸秆龙头企业购置机械,生产经营主体租用企业机械,按供货量结算。平泉是由秸秆收割经纪人牵头组织,培育一批秸秆收购户。这三种模式我们已经进行总结,完善后将逐步在全省推广。另外今年年初省农业厅和省发改委联合制定了秸秆综合利用实施方案,方案明确要实施6个工程。下一步在此基础上,我们还将专门制定秸秆收集储运体系指导意见,进一步明确建设内容、补贴环节、利益联结机制等,为秸秆综合利用奠定良好基础。

  • 2017/11/29  16:15:00
    省人大代表王栋提问。记者 闫思宇 摄

    我省是农业大省,农作物秸秆资源量大、分布广、种类多。据统计,全省总耕地面积9842万亩,每年秸秆资源量约为6176万吨,资源量排全国前三位。秸秆如果利用不好,就会污染环境、浪费资源。近几年,我省秸秆综合利用虽然取得了很大成效,但秸秆综合利用产业化程度低、企业规模小、实力弱、带动能力不强;企业和农民的积极性不高,秸秆收集储存利用服务体系建设滞后,秸秆收集难、储运难、利用难等问题突出。请问省政府在推进秸秆收集储存利用服务体系建设上有什么举措?今年能否出台实施?

  • 2017/11/29  16:15:00

    河北省林业厅厅长周金中回答提问。记者 闫思宇 摄

    鼓励发展生态林和经济林,适宜发展经济林的地方重点发展经济林,把经济林建设作为改善环境、促民增收的重要途径。

  • 2017/11/29  16:13:00

    河北省农业厅厅长魏百刚回答提问。记者 闫思宇 摄

    河北是农业大省,秸秆量比较大,未来河北将着力加快构建现代化农业体系,因地制宜引导农民发展中药材、高端蔬菜、青储饲料、渔业等,下一步,省农业厅将着力做好以下工作,一是巩固小麦季节性休耕;二是大力发展优质牧场,三是有效降低秸秆产量作物。

  • 2017/11/29  16:11:00
    省人大代表李建社提问。记者 闫思宇 摄

    长期以来,我省玉米、小麦等秸秆作物种植面积大,秸秆产量大,利用转化难,综合利用压力大。为破解秸秆综合利用和禁烧难题,深入推进农业供给侧结构性改革,调整种植结构,减少玉米等种植面积,消减秸秆产出量,也是一种有效办法。

    请问省政府在农业种植结构调整、秸秆减量化方面,有什么样的考虑,将采取什么措施?

  • 2017/11/29  16:10:00

    河北省金融工作办公室副主任金洪钧回答提问。记者 闫思宇 摄

    下一步,除了加大金融产品创新以外,将推进信贷合作模式,指导银行向综合利用企业发行债权,从信托方面,指导信托公司针对综合利用企业设计信托产品。

  • 2017/11/29  16:09:00

    省国土厅厅长潘爱良回答提问。记者 闫思宇 摄

    主要三个方面贯彻《决定》的落实。在2017年初,出台了相关意见。一是保障秸秆综合利用项目的土地用地指标;二是为秸秆收集存储的临时用地实行备案管理,不再办理审批手续。三是利用省地理信息局的航拍优势,提供数据,及时发现问题。

  • 2017/11/29  16:07:00

    省发展改革委党组成员、协同办副主任张国洪回答提问。记者 闫思宇 摄

    涉及我委的扶持政策主要是投资和电价两个方面。

    投资方面。一是下放项目审批权。二是安排补助资金。三是统筹项目布局。下一步,我们将继续大力抓好投资和项目建设,一是谋划一批规模大、效益好、技术新的秸秆热解气化清洁能源利用项目,积极争取中央预算内投资支持,拓展农村清洁能源供给渠道,示范带动全省秸秆综合利用高值化、产业化发展。二是加快推进54个生物质发电项目建设,力争按照计划时序开工建设、投产达效。三是将符合条件的秸秆综合利用项目列入省、市重点项目范围,对新开工项目,搞好服务对接,加快项目核准等前期手续办理,加强土地、资金等要素保障,尽快落实开工条件;对在建项目,协调解决制约项目建设的突出问题,确保项目快建设、早投产、早见效。

    电价方面。一是从2015年起,我省除对秸秆等农林生物质发电项目实行每千瓦时0.75元的标杆上网电价政策外,进一步明确对利用秸秆沤制沼气、天然气发电项目执行该政策,比国家规定的沼气、天然气发电上网价格每千瓦时0.589元提高0.161元,为全国最高。二是从2016年起,对秸秆切割、粉碎、成型等初加工用电,执行农业生产电价(农业电价约为0.5元/千瓦时,比工业电价低0.1元/千瓦时),促进秸秆初加工行业快速发展。三是对农林生物质热电联产项目所发电量实行全面收购,在安排发电量计划时,平均发电小时数高于火电机组1500小时以上,生物质发电企业每年享受电价补贴约7亿元。下一步,我们将加大监督检查力度,督导电价政策落实,严厉查处价格违法行为。

  • 2017/11/29  15:51:00

    省人大城建和环资委员会委员冯战洪提问。记者 闫思宇 摄

    执法检查中发现,我省不少地方在贯彻落实《决定》中存在政策不配套、不完善、不落实问题。《决定》明确规定:“县级以上人民政府应当制定有利于促进秸秆综合利用产业发展的财政、投资、用地、用电、信贷、保险等扶持政策。”从这次执法检查看,省和多数地方政府没有出台扶持政策,不仅影响企业和农民秸秆综合利用的积极性,也成为秸秆焚烧屡禁不止的重要原因。

    刚才省财政厅已回答了财政投入问题,我想问:省政府在推动秸秆综合利用投资、用地、信贷、保险等扶持政策方面采取什么措施?如何尽快落地落实?

  • 2017/11/29  15:44:20

    省人大城建和环资委员会委员秦文昌提问。记者 闫思宇 摄

    我省不少农村堆放的秸秆、荒草、生活垃圾处于饱和状态,秸秆“围村”现象比较突出,大量秸秆、生活垃圾存在无序乱放乱堆现象,农村成为垃圾集聚地,农村垃圾处置能力严重不足,焚烧隐患普遍存在。

    请问省政府将采取哪些措施,全面清理农村秸秆、荒草、树叶和垃圾等,迅速消除隐患,确保秋冬季大气污染防治攻坚行动目标的实现?

  • 2017/11/29  16:18:00
    省科技厅副厅长张涛。记者 闫思宇 摄

    从全省的情况看,秸秆综合利用高水平的科技成果少。同时,既有的成果技术差、成本高,产业化发展比较慢。
    为了进一步增强秸秆综合利用的能力,下一步我们重点通过以下三个层面,一是加强基础研发,将秸秆综合利用技术创新列入2018到2020年三年行动计划,和年度工作重点。广泛征求全社会的技术需求,来推动产学研用紧密结合,来加强技术攻关,将农业秸秆综合利用技术研发列入每年重点支持,不仅要在秸秆利用的肥料化、饲料化、集料化方面开展研发,特别是在饲养农业方面加大力度。通过科技计划的引导,形成新技术、开发新产品、完善技术标准,进一步拓宽农业秸秆的综合利用新渠道,新途径。
    第二个方面是搭建创新平台,重点围绕清洁能源,在重点企业和高校、科研机构建设重点实验室和研究中心,建立一批技术创新平台。着手组建河北省玉米秸秆综合利用的技术创新联盟,重点解决玉米秸秆综合利用的技术难题,围绕玉米秸秆的用、收、储、运全产业链进行各方面的创新;第三个方面是开展技术推广,实施秸秆研发技术示范工程,加强成熟技术的继承、创新应用,向全社会推广小麦秸秆集料,农业栽培技术,玉米秸秆利用技术等等一批成果。下一步我们将按照这次专题询问的有关要求,不断加大投入,进一步推动秸秆综合利用。  

  • 2017/11/29  15:40:00

    省财政厅副厅长王振东回答提问。记者闫思宇摄

    近年来,省财政在收支矛盾突出、支出压力较大的情况下,通过预算优先安排,争取国家支持,加强资金统筹等方式,有力地保障了农作物秸秆综合利用工作开展和项目建设。一是设立省级专项资金。二是积极争取中央改革政策先试先行。三是加大资金统筹力度。经统计,2015-2017年,共安排省以上用于秸秆综合利用的资金达8.8亿元。

    下一步,将继续紧紧围绕党的十九大提出的大力推进生态文明建设的战略部署,进一步支持做好秸秆循环利用工程,保护我省生态环境,促进农业可持续发展。

    一方面,进一步细化支出结构。会同省农业厅就目前中央和省级资金使用情况开展绩效评价,细致总结有关经验,加强评价结果应用,通过向治理重点和薄弱环节倾斜,不断优化资金使用,将有限的资金用在刀刃上。另一方面,进一步做好引导工作。配合有关部门尽快出台指导意见,鼓励市县级政府通过优化资金使用结构,安排秸秆综合利用项目资金,以政府财政投入为引导,企业、农户投入为主体,积极吸引社会资本进入,形成多层次、多渠道、多元化的投入新机制。

  • 2017/11/29  15:30:00

    省农业厅厅长魏百刚回答提问。记者 闫思宇 摄

    河北是农业大省,全年主要农作物秸秆资源量大,近年来,在各级政府和农业部门的引导下,全省秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用迅速推广,有效减少了秸秆焚烧对环境的污染,增加了农民的收入。

    省农业厅将积极拓宽利用途径,把小秸秆做成大产业,争取秸秆综合利用试点资金,在农机购置补贴方面,加大扶持力度,申请专项资金用于秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化;下一步重点抓好以下工作:一是减少秸秆还田用量,提高还田质量。二是提高饲料化,提高还田利用率;三是扩大秸秆能源化利用比重,四是推进秸秆基料化、原料化利用。

  • 2017/11/29  15:28:05

    省人大农业和农村委员会委员李基石提问。记者 闫思宇 摄

    省人大常委会《决定》颁布实施以来,各级政府及相关部门采取有力措施抓好秸秆利用和禁烧工作,取得了一定成效。但在执法检查中发现,秸秆综合利用扶持政策未按《决定》落实,财政投入和项目支撑不足,秸秆综合利用方式单一、科技含量不高、技术推广覆盖面小、带动能力不强。

    请问省政府及有关部门将采取什么措施,加大财政投入,强化技术支撑,推动秸秆多途径利用,提高秸秆综合利用水平?

  • 2017/11/29  15:26:00

    省环保厅厅长高建民回答提问。记者 闫思宇 摄

    结合环保厅的能力建设,突出应急能力,突出督导检查,进一步把责任落实到位。一是建立监工体系;二是建立队伍,各个乡镇建立专门的环保组;三是开展指导基层监督部门,协调乡镇组建乡镇巡逻队;四是加大工作检查,对秸秆露天焚烧治理不利的要严肃追责。

  • 2017/11/29  15:21:00

    省农业厅厅长魏百刚回答提问。记者 闫思宇 摄

    关于落实主体责任问题,省农业厅将强化制度建设纳入到大气污染治理当中,统筹安排部署,我们和省环保厅每年都印发方案,每月进行会商,狠抓责任落实,建立完善监管网络,加强执法监督检查,建立追责问责机制等。关于宣传力度问题,全省各级农业部门,开展了多层次、多形式、高密度的检查,基本做到了全省农村全覆盖。主要做法:一是在媒体上大力宣传秸秆焚烧的危害,综合利用的好处;二是加强基层宣传,利用农村大喇叭等各种手段把有关法律责任宣传到位;三是创新宣传方式,省、市都建立了秸秆焚烧微信群等。

  • 2017/11/29  15:19:26

    省人大常委会委员崔慧霄提问。记者 闫思宇 摄

    执法检查中发现,我省一些地方政府对宣传贯彻《决定》重视不够,贯彻落实不到位;不少基层干部群众对《决定》不了解、不熟悉、不执行。《决定》强调,农民、农业种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等农业经营主体,要加强对秸秆及树叶、荒草等的管理,不得露天焚烧。这些规定需要各级政府通过宣传教育,切实增强农民的责任意识,变成农民的自觉行动。

    请问省政府及有关部门采取什么措施,推动《决定》规定的主体落实相关责任?将如何加大《决定》宣传力度,调动广大群众秸秆综合利用积极性,参与秸秆禁烧主动性,形成全社会共同保护大气环境的自觉性。

  • 2017/11/29  15:16:50

    省环保厅厅长高建民回答提问。记者 闫思宇 摄

    全省环保系统与农业等部门把秸秆禁烧工作作为改善空气质量的重要手段,协调联动,密切配合,层层压实责任,加强宣传教育,加大检查力度,强化督察问责,推动全省空气质量不断改善。一是高度重视,制定专门方案。二是加强宣传,营造舆论氛围。三是强化执法,严处焚烧行为。四是严格督察,实施约谈问责。

    今年以来,省农工办、省环保厅联合约谈通报火点较多的县(市、区)21个。通过采取系列措施,全省空气质量有了较为明显的改善。2017年5月1日至11月25日的夏季禁烧期,全省PM2.5平均浓度51微克/立方米,较2016年同期下降8.9%,较2014年同期下降32%。10月1日-11月25日的秋冬季攻坚行动以来,PM2.5平均浓度62微克/立方米,较去年同期下降23.5%;平均达标天数37天,同比增加7天;平均重污染天数2天,同比减少4天。

    下一步,我们将按照省委、省人大、省政府的部署要求,牢固树立“全年都是禁烧期,全省都是禁烧区”的理念,将秸秆禁烧工作纳入常态化管理,紧盯目标不放松,鼓足干劲不懈怠,真抓实干,埋头苦干,尽快补齐生态环境这块短板,努力让蓝天白云成为我们生活的常态。

  • 2017/11/29  15:10:52

    省人大常委会委员石立新提问。记者 闫思宇 摄

    打赢蓝天保卫战,抓好大气污染防治工作,是当前一项重大政治任务和民生课题。目前已进入冬季取暖旺季,依据《省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》要求,控制排放特别是抓好秸秆禁烧工作,解决焚烧现象分布面广、屡禁不止问题尤为紧迫。

    请问省政府及有关部门针对存在的突出问题,将采取哪些有力措施,切实落实禁烧监管责任,推动《决定》的贯彻落实?

  • 2017/11/29  15:08:00

    省政府副省长李谦回答提问。记者 闫思宇 摄

    省政府认为,省人大常委会制定出台的《决定》是推动大气污染防治的重要举措,有利于落实各级地方政府的主体责任,有利于提高秸秆综合利用率,《决定》对于加快生态文明建设,意义重大,影响深远。

    省政府严格落实《决定》要求,主要采取了6项措施:一是加强领导,强力组织推动;二是规划编制,抓好顶层设计;三是全面发动广泛宣传,坚决打好人民战争;四是建立网络,严格责任落实;五是严格执法,严肃追责问责;六是以用促进,提高综合利用水平。下一步,省政府将继续坚持标本兼职、属地结合原则,将农作物秸秆综合利用与生态文明建设、美丽乡村建设结合起来,标准再提高,措施再加力,将采取如下措施,推动工作落实。一是层层传导压力,严格落实十九大精神,把秸秆综合利用作为民生工程和政治任务抓紧抓好;二是着力提高综合利用水平,从资金,税收,项目方面,研究扶持政策。三是抓好示范推广,抓好龙头企业带动,积极发挥基层服务组织作用;四是加大执法监管力度;五是狠抓排查整治问责。

  • 2017/11/29  14:46:30

    省人大常委会委员王慧军提问。记者 闫思宇 摄

    为大力推进生态文明建设,防治大气污染,保护和改善生态环境,促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧行为,实现农业增效、农民增收,根据国家有关法律法规,结合我省实际,省人大常委会制定出台了《河北省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》。请问省政府是如何贯彻落实这个《决定》的,下一步将采取哪些措施,推动这项工作的落实?

  • 2017/11/29  14:39:00

    专题询问联组会议现场。记者 闫思宇 摄

    省人大常委会副主任王刚主持专题询问联组会议。

    王刚介绍,今天下午的联组会议,对省政府贯彻实施《省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》工作开展专题询问。

    会前有10多名常委会委员、专委会委员和代表报名参加询问发言,经过沟通协商,我们从中推荐了6名同志在今天联组会上作询问发言,其余的委员、代表将在6名同志询问后,视时间情况询问发言。省政府对这次专题询问十分重视,安排了1名副省长、8个相关部门负责同志到会听取意见、回答询问。分别是:

    副省长李谦,省发展改革委党组成员、协同办副主任张国洪,省科技厅副厅长张涛,省财政厅副厅长王振东,省国土厅厅长潘爱良,省环保厅厅长高建民,省农业厅厅长魏百刚,省林业厅厅长周金中,省金融办副主任金洪钧。

  • 2017/11/29  14:36:00

    专题询问联组会议现场。记者 闫思宇 摄

    2017年11月29日下午2:30,省十二届人大常委会第三十三次会议农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧专题询问联组会议在石家庄市召开。

  • 2017/11/29  14:08:00

    长城新媒体11月29日讯(记者 刘延丽 烟成群 张天虎 闫思宇 郑佳洵 宁晓雪 王潇)按照河北省十二届人大常委会第三十三次会议日程安排,11月29日下午农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧专题询问联组会议将于14时30分召开。会议将对省政府贯彻实施《省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》工作开展专题询问。

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  • 2017/11/28  10:49:00

    省十二届人大常委会第三十三次会议第二次全体会议各项议程进行完毕。记者 闫思宇 摄

    省十二届人大常委会第三十三次会议第二次全体会议各项议程进行完毕,休会。

  • 2017/11/28  10:44:00

    省人大常委会副主任张杰辉作关于提请任命省人大常委会副秘书长有关情况的说明 。记者  闫思宇 摄

    11月28日,在河北省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上,河北省人民代表大会常务委员会副主任张杰辉就提请任命省人大常委会副秘书长有关情况作了说明。

    张杰辉说,省人民代表大会常务委员会副秘书长协助秘书长处理日常工作,是省人民代表大会常务委员会日常工作的重要组织者、协调者,在促进工作正常有序运转中发挥着极为重要作用。根据工作需要,省委决定,提名姜虹同志任河北省人民代表大会常务委员会副秘书长。经河北省人民代表大会常务委员会主任会议研究,决定提请本次会议任命。

    张杰辉介绍了姜虹同志的简历。

  • 2017/11/28  10:44:09

    地方金融审计整改情况

    金融机构高度重视审计整改工作,对审计查出的问题认真研究、深刻剖析、分析原因、查找不足,逐项建立整改台账、制定整改措施。针对风险管控机制不够完善、不良贷款余额上升等问题,金融机构制定、完善了相关内控制度,调整了贷款分类,加大了不良贷款的清收转化力度。执行国家金融政策不到位、个别统计数字失真的问题,金融机构均保证今后严格按照统计口径认真统计,确保统计数据真实。针对合规经营意识不强、违规问题频出的问题,金融机构对违规问题采取调整账目、及时清收、增加担保、补缴相关税费等方式进行了整改,并对部分问题责任部门进行了通报,对有关责任人进行了处理。

    政府外资项目审计整改情况

    针对3650.56万元配套资金不到位问题,目前已落实3033.04万元;财务会计核算错误问题,对错误账目进行调整;项目施工资料不规范问题,省项目办对施工档案管理进行指导,完善施工资料;项目总投资超概算问题,项目单位已向发改部门提出了调整概算申请;物资采购不合规问题,省项目办加强管理,避免出现类似问题;造林及抚育款支付标准不同问题,已采用多退少补方式统一了补助标准;未按规定进行招标问题,省项目办督促责任单位严格执行招投标法及有关规定;现金管理不规范问题,省项目办督促责任单位按照《现金管理暂行条例》规定管理现金;多记工程投资完成额问题,责任单位已调整完毕;未使用专用账户进行结算问题,涉及项目已使用专用账户;项目投资协议存在风险问题,省项目办督促相关单位向权威法律部门进行咨询。

    审计移送处理事项及重大违规违纪线索整改情况

    2016年7月至2017年6月,省审计厅向纪检、司法及有关主管部门移送处理事项和重大违规违纪线索118件。其中,移送至纪检监察部门51件,移送至司法部门8件,移送有关主管部门59件。截至2017年11月初,已反馈处理结果事项65件,给予党政纪处分57人,通报批评18人,诫勉谈话218人;正在处理事项18件;未反馈事项35件。

    最后,王晓东说,新思想引领新时代,新使命开启新征程,省政府将在省委的正确领导和省人大的监督支持下,深入贯彻学习领会党的十九大精神,认真贯彻落实省委的各项决策部署和省人大的各项决议,依法履行审计监督职责,认真落实“审计要促改革促发展”工作思路,围绕中心、服务大局,创新作为,尽责担当,为建设经济强省、美丽河北和实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而贡献力量!

  • 2017/11/28  10:41:18

    王晓东还介绍了重点专项资金审计整改情况:

    (一)保障性安居工程跟踪审计问题整改情况

    1.安居工程目标任务管理方面整改情况。

    邯郸市未完成棚户区改造开工任务1334套问题,相关部门已按程序办理土地、规划等相关手续,准备就绪后完成开工任务。

    2.安居工程资金管理使用方面整改情况。

    石家庄、保定和唐山市非税收入7411.9万元未上缴财政问题,已上缴6502.47万元,尚有909.43万元未上缴。8个市安居工程资金25.55亿元未及时分配使用情况,已上缴财政或归还银行23.8亿元,尚有1.75亿元未整改到位。违规使用安居工程专项资金弥补工作经费326.66万元问题,已通过财政拨款补回专项资金208.12万元。

    3.安居工程竣工验收及交付使用方面整改情况。

    保障房项目未建成问题,已建成1306套,尚有27751套未完成。唐山市保障房项目无法办理竣工验收备案问题,有关单位按规定补办手续。

    4.安居工程项目审批和招投标程序方面整改情况。

    针对3个项目招投标违规操作问题,对责任人员进行了通报批评,建立了相应的规章制度。针对25个项目未按规定履行招投标程序问题,其中对2个项目进行了处罚,其他项目未整改到位。针对8个项目前期建设手续不完善问题,相关单位按程序办理手续。

    5.保障性住房分配使用方面整改情况。

    7个市170户保障对象骗取住房保障待遇问题,已清退125户,追回资金19.46万元。8个市402户保障对象应退未退保障待遇问题,已清退229户,追回资金58.05万元,对部分拒不整改的家庭将通过司法部门履行相关法律程序进行解决。

    6.保障性住房使用和运营方面整改情况。

    保障房被违规转借、出租问题,已清退17套,剩余1套未清退。针对保障房空置超过一年问题,已投入使用1858套,尚有47套空置。保障房租户欠缴租金问题,已催收租金68.38万元,其余420.07万元未收缴到位。保障房未办理产权登记问题,已办理2853套,其余750套未办理。30套保障房被违规销售问题,相关部门已向政府上报有关情况,待批复后依法处理。

    (二)扶贫资金审计整改情况

    1.个别扶贫政策落实不到位问题整改情况。

    易地扶贫搬迁政策落实不到位问题,相关县上报搬迁计划,待省发展改革委批复后展开实施;相关部门对专项资金进行分类,建立专门台账,履行拨付手续。金融扶贫政策落实不到位问题,相关县对贷款贴息农户重新进行资格审核;对不具有资格和能力的合作社,追回扶贫资金,重新选择龙头企业;对放贷额度进行最低约定,增加风险补偿金,放大扶贫贷款额度等。扶贫资金统筹整合不到位问题,相关县将长期闲置扶贫资金收回整合,实现应整尽整、统筹使用;加快项目建设进度,及时验收项目、拨付资金。教育扶贫和转移就业扶贫政策落实不到位等问题,及时发放了贫困生补助;清理不符合发放条件的学生,已收回补助资金,对相关人员进行约谈等。扶贫对象建档立卡工作不扎实等问题,相关县对不符合标准人员进行核查,待贫困人口管理系统开放权限后,对数据进行统一调整。

    2.个别扶贫资金管理使用不规范,违规使用扶贫资金问题整改情况。

    虚报冒领及骗取套取扶贫资金1151.52万元问题,已进行追缴,对相关单位、个人给予通报批评和处分。扶贫资金弥补正常经费271.5万元问题,已归还原资金渠道,进行了调整账目。侵占挪用扶贫资金3001.8万元问题,侵占挪用的扶贫资金已退回,追究了相关人员责任。超范围发放扶贫资金3962.45万元问题,各县政府对问题资金进行了追缴,对相关责任人进行了问责,多次催缴未果的已向法院提起诉讼。

    3.个别扶贫项目实施进度慢,未实现预期效果问题整改情况。

    个别项目实施进度缓慢1.61亿元问题,各县政府采取措施,加大了推进项目建设力度,及时拨付了资金。个别项目未实现扶贫预期效果3740.45万元问题,已核减、调整了项目。项目未按规定执行政府采购和招投标程序3.52亿元等问题,对相关责任人给予了处分,加强规范招投标管理,确保招投标程序合规合法。

    (三)地下水超采综合治理审计整改情况

    1.个别地下水治理项目实施进度慢问题整改情况。

    关于8个县地表水替代工程未完工问题,相关部门督促项目加快实施,项目均已完成建设。4个县农艺节水项目未按计划完成问题,有关项目已调整到2017年组织实施,剩余资金整合到其他压采项目。

    2.个别节水压采项目效益不高问题整改情况。

    节水灌溉设施闲置率较高问题,各县加强宣传和培训指导,提高项目区农民对节水新技术的认知和操作水平,提升设备使用效率;强化监督检查,建立长效机制,出台了《农民用水者协会关于加强使用高效节水灌溉工程的管理办法》等制度。

    关于8个县地表水替代地下水工程尚未发挥效益问题,各地地表水项目已陆续投入使用,开始逐步发挥效益。建议加快配套引水工程实施进度,确保坑塘、扬水点等设施能够正常运转;统一规划每年集中灌溉用水期,开展引水灌溉。

    3.工程和项目管理不到位问题整改情况。

    针对工程建设项目管理不规范问题,已对违规问题进行了查处和处理处罚。项目审批、监管不严问题,对不符合条件的项目区进行了调整和清理。水利设施后续管护不到位问题,各地组织对损毁的设施进行了修复,明确了水利灌溉设施的管护责任,发放了“两证一书”。

    4.项目资金管理不规范问题整改情况。

    资金支付进度慢、项目资金闲置问题,有关部门按程序加紧办理相关手续,加快项目建设及资金支付,对结余资金重新安排了项目。挤占挪用、扩大开支范围问题,有关部门调整账目,追回项目资金。

  • 2017/11/28  10:38:43

    就重大政策措施贯彻落实跟踪审计整改情况,王晓东介绍:

    省政府高度重视国家重大政策措施落实跟踪审计发现问题整改工作,许勤省长、袁桐利常务副省长等主要领导多次作出重要批示,并下发督办通知,督促各市各部门认真进行整改。特别要求对2016年以来发现的问题进行梳理,逐项落实整改措施,明确责任主体,限定整改完成时限,务必根本解决。各级审计机关认真履行审计职责,按照“审计要促改革促发展”工作思路,加强跟踪审计成果的运用,积极向政府及有关部门建言献策,为党委、政府决策提供依据,促进地方政府出台制度,完善长效机制。审计中建立问题台账,实行销号管理,有效促进了各市各部门及时整改。各市各部门针对审计查出的问题,出台文件、采取措施,确保国家政策措施落实到位,促进经济有序健康发展。

    一是针对个别重大项目进展缓慢问题,广宗县兴广路南延道路工程项目已于2016年12月份竣工,完成投资1120万元;衡水市妇幼保健院保健楼建设项目已开工,项目正在实施中。二是针对个别市县财政资金滞留闲置问题,相关县区已将资金收回统筹使用;肥乡县就业专项资金结存300万元已使用完毕。三是个别市县对清理财政存量资金等政策不够重视问题,承德市高新区财政已将沉淀资金143.85万元收回或抵扣有关部门预算指标;宁晋县已将存量资金756.61万元进行清理、收回。四是个别市县配套资金不到位问题,行唐县使用政府债券配套引横济口工程400万元,项目正在实施;辛集市“石济客专辛集段”项目高铁站房配套不到位1698万元,资金已配套到位。

  • 2017/11/28  10:38:11

    就省直部门预算执行审计整改情况,王晓东介绍:

    今年共审计了16个省级预算部门及所属160个二级预算单位,对预算编制和执行、专项资金管理使用以及“三公”经费、会议费、培训费支出等情况进行了重点检查。同时,运用大数据分析技术,又对省农林科学院等16个部门的重点事项进行了审计调查。相关部门高度重视,认真落实审计决定和审计建议,建章立制,积极整改,提升了省级部门预算和财务管理水平。

    (一)预算编制不够科学准确完整问题整改情况

    省环境保护开发服务中心年初预算编制不够科学准确问题,省环保厅印发《关于进一步加强财务管理工作的通知》,对预算编制、上报程序等方面提出要求,督促各预算单位在编制2018年部门预算时,认真执行预算法相关规定,增强预算编制的准确性、科学性和严谨性。

    省退伍军人职业技术服务培训中心经营收入801万元未纳入预算管理问题,省民政厅已责令该单位相关人员加强对预算法等法律法规的学习,在编制2018年部门预算时,将经营收入列入单位预算,不得隐瞒、少列。

    (二)个别项目执行率偏低,资金使用效益不高问题整改情况

    沽源监狱中央基建投资1363万元当年未支出问题,目前项目资金已全部支出,整改完毕。省质监局基础设施建设经费1000万元当年未支出问题,目前资金已支付完毕。2016年省教师资格认定指导中心“教师资格考试面试业务费”项目执行率低问题,该项目资金和其他项目资金共计1156.89万元结转至2017年使用,目前仅支出4.07万元。

    (三)无预算、超预算和扩大开支范围问题整改情况

    省工信厅培训教育中心、省卫计委综合监督执法局、省科学技术情报院等单位无预算、超预算支出262.77万元问题,有关部门已经通过调整相关账目、停止发放、政府购买服务等方式进行整改。省物价局及所属单位无预算列支临时工工资21.21万元问题,省物价局在编制2017年预算时,已通过政府购买服务方式整改。

    省工商局信息中心、省公安厅冀中公安分局等单位扩大开支范围610万元问题,相关部门对账务进行了调整处理,要求财务人员加强学习,在下年度预算执行中,严格按照预算批复额度和开支范围进行支付。省地震局扩大开支范围4.83万元问题,已按原渠道收回评比奖金。

    (四)未按规定使用公务卡结算,超限额使用现金问题整改情况

    河北省儿童医院、省环境监测中心站、省高速公路管理局等单位未按规定使用公务卡结算2209.4万元问题,相关部门出台《关于加强公务卡使用管理的通知》等制度,已办理公务卡,控制现金支出。省公共资源交易监督办公室及所属单位未按规定使用公务卡结算62.7万元问题,相关单位已办理公务卡。省工信厅等单位超限额使用现金150.46万元问题,有关单位出台了《关于严格公务卡强制结算管理的通知》等制度,大力推行公务卡和银行转账等方式,避免超限额使用现金现象发生。

    (五)应缴未缴财政结余资金,盘活存量资金政策执行不够到位问题整改情况

    省中小企业服务中心、省道路运输管理局等单位结余资金应缴未缴财政2171.34万元问题,各部门已将资金积极上缴。

    (六)财政收入上缴不及时,应缴未缴财政收入问题整改情况

    省公安厅、省质监局、省福彩中心、省发改委服务业发展中心等单位财政收入上缴不及时、应缴未缴财政收入2292.18万元问题,相关部门已将资金上缴。

    (七)个别单位支出不实,虚列支出问题整改情况

    省铁路建设管理办公室、省节能监察监测中心等单位虚列支出41.21万元问题,相关单位已完成有关列支事项内容,补充发票等会计资料,以实际付款为依据列支。省交通运输厅港航管理局虚列支出97.2万元问题,已进行了科目调整。省环境应急与重污染天气预警中心虚列支出23万元问题,该单位在2017年度预算执行中,严格按照预算执行,确保收支实行收付实现制。

    (八)往来款清理不及时问题整改情况

    省公安厅长期挂账清理不及时问题,目前已清理应收款100.04万元,其余挂账应收、应付款项7125.58万元因手续不全、资料不完整、历史遗留问题等因素未清理到位。省道路运输管理局和河北行政学院往来款清理不及时问题,相关单位已对往来款进行了清理,对账务进行了调整。

    (九)未办理政府采购手续问题整改情况

    省安监局、省人口发展中心等单位未办理政府采购手续问题,相关单位成立招标采购工作领导小组,出台招标采购管理办法,制定政府采购流程图,签订物业服务合同,通过招标方式解决,杜绝此类问题发生。

    (十)资产管理不规范问题整改情况

    省工商局宣传服务中心出租沿街底商,已向省财政厅进行了手续备案。省疾病预防控制中心购置的办公家具等已补记固定资产,报废的医疗专用车已由财务等部门进行核销。省交通运输厅对固定资产情况进行梳理,与省机关事务管理局等部门进行沟通,对符合条件的固定资产进行核销。目前,有关资料已提交省机关事务管理局,尽快取得批复后,按照批复意见进行账务处理。

    (十一)个别单位执行“三公”等规定不到位问题整改情况

    省消费者协会秘书处、沙河监狱等单位超预算列支“三公”等问题,省工商局已与省财政厅进行沟通,提出了关于调整“三公经费”预算的申请;省监狱管理局在2018预算编制执行中,加强预算管理,强化预算约束。河北公安警察职业学院等单位无预算支出问题,将在2018年预算编报中充分考虑工作需要,科学编制预算,杜绝问题再次发生。省计划生育药具管理站“三公”等经费执行率低问题,目前项目已执行完毕。

  • 2017/11/28  10:36:03

    就省本级预算执行审计整改情况,王晓东说,从省本级整改的情况看,省财政厅等相关部门已认真研究整改措施,积极完善制度,不断促进预算规范管理,提高预算管理水平。

    (一)部门预算不细化和财政控制待分比率整改情况

    省财政需继续控制待分比率问题,省财政厅在2017年预算编制中,严格控制预留待分比例,一是涉及多部门的支出,提前明确工作任务,项目细化到相关部门;牵头部门组织实施的项目,编入牵头部门。二是对确实难以细化到具体项目和承担单位的支出,资金数额不得高于上年,并在省人大常委会批准预算后2个月内细化,否则收回统筹用于省委、省政府确定的重点事项。2017年年初省级未编入部门一般公共预算资金占省级支出预算的3.3%,剔除政策性增资经费后占1.3%。

    部门预算不细化问题,省财政厅在2017年省级预算编制中,一是预算编制严格区分项目单位、级次和科目,省本级支出编到承担单位,转移支付、预留资金等编到部门系统;二是细化项目预算编制,除预备费、预留增资经费等资金外,支出项目细化到具体项目和承担单位,内容不明晰的项目不予安排。

    (二)项目预算支出交叉安排整改情况

    针对省财政从一般公共预算、政府性基金预算分别安排省体育局奥体中心开办费的情况,省财政厅在编制2017年预算中,严格按照《河北省人民政府关于深化预算管理制度改革的意见》等规定执行,科学合理安排预算,杜绝问题再次发生。

    (三)支出预算执行率有待提高整改情况

    支出预算执行率有待提高问题,省财政厅在2017年预算编制中,一是对执行率偏低的项目资金进行调减,提高预算资金的使用效益;二是通过逐月调度、通报约谈等方式,多渠道督促部门加快预算执行进度;三是督促各部门加强对预算执行的科学分析,做好项目规划和时间排序,提高预算执行的均衡性、及时性和有效性;四是要求各部门每月对预算项目进行梳理和分析,对难以执行的项目,抓紧提出调整意见。

    (四)权责发生制资金统筹有待加强整改情况

    针对问题,省财政厅出台《关于进一步加强省直部门国库集中支付结余管理的通知》,在2017年预算管理中,一是加强对部门办理国库集中支付结余的审查备案,由以前财政部门直接办理,改为部门集体研究确定后,每年12月20日前报省财政厅审查备案办理;二是提前办理结余资金收回,由以前的年底前收回改为9月底前收回;三是要求部门将上年度结余资金纳入本年度预算统筹安排,省财政在办理追加基本支出经费申请时,首先统筹上年度基本支出结余解决。

    (五)个别省级专项资金拨付不及时整改情况

    科技投入产出引导资金拨付不及时问题,省科技厅会同省财政厅印发《关于报送滞留支持市县科技创新专项资金说明的通知》,要求有关部门限期说明原因,上报整改情况。目前已拨付885万元,仍有10个县区931万元因未谋划到具体项目或正在报请审批等原因未拨付。下一步,省科技厅将会同省财政厅继续跟进该问题,督促尽快完成整改。针对重大公卫专项等资金拨付不及时问题,相关部门已全部拨付到位。

  • 2017/11/28  10:34:13

    河北省政府副省长王晓东作关于《2016年度省本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》中有关问题整改情况的报告 。记者  闫思宇 摄

    河北省政府副省长王晓东作关于《2016年度省本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》中有关问题整改情况的报告。

    王晓东介绍,2017年7月25日,河北省十二届人大常委会第三十一次会议听取并审议了省政府委托省审计厅所作的《河北省人民政府关于2016年度省本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》(以下简称“审计工作报告”)。常委会组成人员对审计工作报告给予充分肯定,并提出许多中肯的意见和建议,体现了省人大常委会对省政府工作的关心支持。省政府高度重视预算执行问题整改,许勤省长、袁桐利常务副省长等领导作出重要批示,要求相关部门、有关市县对照问题,认真整改,及时上报整改结果,并要更加注重整改之后的制度建设和体制机制创新。省政府召开常务会议专题听取省审计厅扶贫资金、重大政策措施落实跟踪审计等情况,安排布置整改工作,确保全面完成整改任务。省审计厅高度重视,认真落实省领导批示精神,明确责任,布置查出问题的整改工作,下发《关于上报2017年审计工作报告有关问题整改情况的通知》,要求各分管厅领导牵头负责,相关处室要按照《河北省人民代表大会常务委员会关于加强对审计查出的突出问题整改监督的决定》要求,认真严肃对待,抓好项目整改,切实加强制度建设,及时反馈整改情况。并将部门整改情况列入下年度审计内容,确保审计整改实效。

    针对审计中发现的财政收入上缴不及时等问题,省审计厅根据相关法律法规已责令有关单位及时纠正;对财务核算方面的问题,已要求相关单位调整账务,规范管理;对制度不完善等问题,建议有关部门采取措施,建章立制,切实加强内部管理;对审计中发现的涉嫌违法违纪和移送处理事项,已按照规定移送有关部门处理。

  • 2017/11/28  10:33:00

    与会人员观看专题片。记者 闫思宇  摄

  • 2017/11/28  10:28:55

    针对进一步做好秸秆综合利用和禁烧工作,王刚提出了意见和建议:

    (一)深入开展宣传教育,推动《决定》家喻户晓、人人皆知。建议各级政府及相关部门要把宣传贯彻《决定》作为重要职责,采取有力措施,以基层干部和农民群众为对象,充分利用广播、电视、报刊、网络、微信等媒体平台,广泛深入开展宣传贯彻《决定》活动,使《决定》内容特别是禁止露天焚烧的法律责任和处罚条款都深入人心、自觉遵守。要运用正反两方面典型,引导基层干部群众充分认识秸秆利用好处多、焚烧秸秆危害大的重大意义,提高全社会综合利用秸秆意识,增强禁烧秸秆的自觉性,营造秸秆综合利用和禁烧的浓厚氛围。

    (二)强化秸秆禁烧监管责任,坚决打赢蓝天保卫战。当前,秸秆焚烧隐患比较突出,禁烧形势依然严峻。建议各级政府要进一步强化秸秆焚烧监督检查力度,抓住宣传教育、落实责任、排查隐患、依法处置、强化监督检查、加大执法力度等关键环节,建立健全网格化监管体系,推动秸秆禁烧工作落地落实。建议开展“清秸秆、除隐患”治理行动,彻底清除田间地头、村中村边、道路两侧、渠沟岸边尚未收割和堆放的玉米、棉花秸秆及荒草、树叶、垃圾等,彻底消除焚烧隐患。

    (三)落实各项扶持政策,加快秸秆综合利用产业化发展。各级政府及财政部门要按照《决定》要求,根据秸秆综合利用产业化发展需要,将秸秆综合利用资金纳入本级财政预算。围绕实现本地区秸秆全量化利用目标,科学编制秸秆统合利用规划,逐步建立健全政府引导、市场导向、企业主体、金融支持、社会资本参与的秸秆综合利用多元化投入机制,为秸秆综合利用产业发展提供资金保障。认真落实扶持秸秆综合利用产业发展财政补贴、投资倾斜、税收减免和用地、用电、用水、信贷、保险等政策,充分调动新型农业经营主体、企业和农民综合利用秸秆的积极性,加快秸秆综合利用产业化发展。

    (四)严格执行操作标准,增强秸秆还田实效。各地及有关部门要按照《决定》规定,加强对秸秆机械化还田作业支持力度,加强检查督导,严格执行秸秆粉碎、土地耕作标准,确保秸秆粉得碎、翻到位、沤得掉。同时,要统筹农业产业化发展布局,通过加强农业种植结构调整,逐步减少秸秆产生量,努力提高秸秆综合利用科学化、实效化水平。

    (五)加快秸秆收集储运利用体系建设,推动秸秆及时收储和资源化利用。各级政府及相关部门要把培育发展规模化收集储运利用服务组织作为秸秆综合利用的基础建设和解决秸秆焚烧的根本举措,根据本市、县(区)秸秆生产量,科学规划秸秆收集储运规模,扶持建立以秸秆综合利用企业为龙头,农业经营主体和农村经纪人为纽带,广大农户参与、市场化运作的秸秆收集储运服务体系,加快秸秆及时收储和资源化利用步伐。

    (六)强化技术支撑,提升监管效率。针对秸秆禁烧监管范围广、监管力量弱、易出现监管空白,焚烧后监管人员难以发现和处置的实际,建议在加大网格化监管、落实主体责任的同时,借鉴天津、河南的做法和经验,建立全天候、即时电子监控系统,确保及时准确监测预报和处置,并加强基层网格组织业务培训,配备装备器材,保障工作经费,确保火情发生后能够拉得出、上得去、处置快,努力提升秸秆禁烧监管效率。

  • 2017/11/28  10:27:27

    谈到河北省在实施农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧方面存在的主要问题,王刚介绍:

    (一)宣传贯彻《决定》还不够深入。一些地方对宣传《决定》不广泛、不全面、不深入,特别是对秸秆综合利用的经济、生态、社会效益认识不高,对综合利用重视不够,扶持和推动力度小,秸秆综合利用积极性不高。一些干部群众对焚烧秸秆危害性认识不足,特别是对焚烧秸秆的法律责任和处罚规定不了解,存在麻痹思想和侥幸心理,造成秸秆焚烧现象普遍存在。

    (二)焚烧秸秆现象仍屡禁不止。执法检查期间,发现明火近50起、过火痕迹30多处。上坟烧纸、野外用火是引发秸秆焚烧的主要原因。田间地头、村庄路边、道路两侧、渠沟岸边尚未收割和堆放的玉米、棉花秸秆及荒草、树叶、垃圾等,是导致焚烧的主要隐患。地方禁烧执法力量薄弱,监测预警预报技术手段落后,对焚烧隐患认识不足,网格化责任落实不到位,依法追责不够等,导致焚烧隐患清理难,发现火点难,及时灭火难,调查取证难,处罚执行难等现象发生。

    (三)秸秆综合利用政策落实不到位。《决定》要求,省、市、县(区)财政部门应当将秸秆综合利用资金纳入本级财政预算;应当制定有利于促进秸秆综合利用产业发展的财政、投资、用地、用电、信贷、保险等扶持政策,按照国家有关规定,对秸秆综合利用企业落实税收减免、电价补贴等优惠政策。检查中发现,2017年除争取中央预算内资金、大气污染防治资金支持秸秆综合利用外,省级财政未按《决定》要求安排秸秆综合利用专项资金,远远不能满足全省秸秆综合利用产业化发展的需要。各地不同程度存在着扶持政策不配套、不完善、不落实等问题,直接影响了新型农业经营主体、农业龙头企业和农民综合利用秸秆的积极性。

    (四)秸秆还田质量不高。从检查情况看,由于秸秆还田成本高,部分地区没有按照技术规范和标准进行秸秆还田作业,普遍存在着秸秆留茬高、粉碎不彻底、深翻不到位等问题,致使许多没有粉碎完全的秸秆附罩在农田表面或表层、不能及时沤腐,不仅影响了秸秆还田的质量,也成为焚烧隐患。

    (五)秸秆收集储运服务体系不健全。《决定》要求“本省行政区域内全面禁止露天焚烧秸秆及树叶、荒草等,逐步建立秸秆收集储运利用体系。”由于秸秆分布分散,体积大、密度小,秸秆收储运难度大、成本高,且政府秸秆收储运补贴政策缺失,收储企业和农民缺乏秸秆收储存放地和配套的秸秆收储运专用机械,严重制约了秸秆收集储运服务体系的发展。

  • 2017/11/28  10:27:19

    王刚介绍,省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧决定》颁布实施以来,各级政府及相关部门把贯彻实施《决定》作为促进资源节约和农民增收的重要举措、防治大气污染和保障人民群众身心健康的重大政治任务来抓,广泛宣传引导,加强组织领导,强化政策支持,实施示范工程,完善监管机制,推进网格化管理,强化追究问责,严惩违法行为,秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作取得了明显成效。

    (一)广泛宣传引导,学习贯彻《决定》氛围日趋浓厚。各级政府及相关部门充分利用各种宣传媒体,广泛开展多层次、多形式、高密度宣传贯彻活动。省农工办制作了秸秆禁烧及秸秆综合利用专题宣传片,印发了关于做好秸秆禁烧工作致广大基层干部群众的公开信;省大气办编发秸秆禁烧简报,及时通报卫星监测秸秆焚烧火点和处理情况;县乡政府和村民委员会利用广播、标语、明白纸、宣传车等多种手段,把决定精神宣传到街头巷尾、田间地头,引导广大干部群众增强秸秆综合利用、禁止露天焚烧意识,形成秸秆综合利用和禁止露天焚烧的浓厚氛围。

    (二)坚持多措并举,农作物秸秆综合利用水平不断提高。各级各部门把农作物秸秆综合利用作为解决秸秆焚烧的根本举措,加快发展秸秆“五化”利用,秸秆综合利用水平逐年提高,2017年全省秸秆综合利用率预计达到96%以上,较2015年、2016年分别提高1个和0.4个百分点,其中肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用分别占66.6%、25.2%、5.1%、1.4%和1.7%。一是通过农机购置补贴等政策,支持农民秸秆粉碎还田、温室挖沟还田、堆沤还田等腐熟技术,促进秸秆肥料化利用;二是推广带穗青贮、添加剂青贮和秸秆压块等技术,提高秸秆饲料化利用水平;三是开展沼气优化提升、秸秆能源化利用和农村清洁能源集成示范工程,推进秸秆能源化利用;四是利用小麦、玉米、棉花等作物秸秆作为基料,栽培双孢菇、金针菇等食用菌,发展特色利用产业;五是鼓励发展以秸秆为原料的人造板、工业纤维、造纸、秸秆碳等产品,扶持秸秆原料化产业发展。

    (三)实施网格化监管,焚烧秸秆行为得到有效遏制。各级政府及相关部门把禁止秸秆焚烧作为重要政治任务,强化责任、全力推进,焚烧秸秆行为得到有效遏制。2017年1月至11月20日,核查确定国家卫星监测我省火点241个,较2016年减少34个。一是全面安排部署。省委省政府印发了《关于强力推进大气污染治理的意见》,省大气办印发了《关于河北省2017年秋冬季秸秆禁烧工作实施方案》,省农工办、环保厅联合召开了“全省夏收、秋收期间秸秆禁烧和综合利用工作视频会”,各市县都成立了禁烧领导小组,相继召开会议,印发实施方案,全面部署夏收、秋收禁烧工作。二是强化网格化监管。建立了“全面覆盖、网络清晰、分级管理、层级负责、责任到人”网格化属地管理体制,县乡村层层签订责任状,把禁烧责任落实到每一个村庄角落、每一块田间地头、每一个责任人。邯郸市在重点乡(镇)、村建立了秸秆禁烧指挥棚,坚持24小时值守,第一时间查处焚烧案件。承德市把护林员纳入禁烧责任人,形成秸秆禁烧和森林防火一体抓的工作机制。衡水市故城县与河北京创信息技术有限公司签订了实施“蓝天工程”协议,正在推进依托中国铁塔公司,建立秸秆焚烧智能监测与应急指挥决策系统,对焚烧情况实施全地域、全方位、全天候监控。三是加强督导检查。省政府组织相关部门采取省市县联合行动,开展大范围、常态化督导巡查与夏收、秋收等敏感时段时节,集中组织督导检查相结合,发现问题及时处理。四是严肃处罚问责。2016年全省追究焚烧责任人员103人,2017年省农工办、环保厅约谈火点较多的县(区)21个,处罚问责371人。

  • 2017/11/28  10:15:56

    省人大常委会副主任王刚作关于省人大常委会执法检查组检查《河北省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》贯彻实施情况的报告。记者 闫思宇 摄

    接下来是河北省人大常委会副主任王刚作关于省人大常委会执法检查组检查《河北省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》贯彻实施情况的报告。

  • 2017/11/28  10:14:38

    刘志毅介绍《决定(草案)》内容时说,经研究,法制委员会建议废止下列2部地方性法规。

    (一)《河北省减少污染物排放条例》

    该条例于2009年5月27日经河北省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过。新修订的《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》对污染物排放管理制度作出了新的规定,设定了更加严格的法律责任,我省条例大部分内容与现行法律不一致。建议废止《河北省减少污染物排放条例》。

    (二)《河北省著名商标认定和保护条例》

    该条例于1999年4月2日经河北省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过。为与《中华人民共和国商标法》保持一致,并按照全面深化改革和政府职能转变的要求,减少行政行为对民事法律关系的影响,防止利用政府公信力为企业背书,影响市场公平竞争关系。建议废止《河北省著名商标认定和保护条例》。

    《河北省人民代表大会常务委员会关于废止〈河北省减少污染物排放条例〉和〈河北省著名商标认定和保护条例〉的决定(草案)》和以上说明是否妥当,请审议。

  • 2017/11/28  10:13:45

    省人大法制委员会副主任委员刘志毅作关于《河北省人民代表大会常务委员会关于废止〈河北省减少污染物排放条例〉和〈河北省著名商标认定和保护条例〉的决定(草案)》(以下简称《决定(草案)》)的说明。记者闫思宇 摄

    受法制委员会委托,河北省人大法制委员会副主任委员刘志毅作关于《河北省人民代表大会常务委员会关于废止〈河北省减少污染物排放条例〉和〈河北省著名商标认定和保护条例〉的决定(草案)》(以下简称《决定(草案)》)的说明。

    在介绍《决定(草案)》的形成过程时,刘志毅说,根据常委会工作安排,法制委员会和法制工作委员会依据国家修改法律和行政法规的决定,结合生态文明建设以及“放管服”改革,以自主全面审查与政府法制办、部门系统审查相结合的方式,对我省现行有效的地方性法规进行审视和梳理。征求了省人大常委会城建环资工委、财经工委以及省政府法制办、省环保厅、省工商局的意见,并就法规废止处理意见反复论证,统一了认识,形成废止两部法规的决定草案及其说明。

  • 2017/11/28  10:09:32

    受省人大法制委员会委托,刘志毅就《河北省人民代表大会常务委员会关于提高地方立法质量的若干规定(修订草案)》(以下简称《规定(修订草案)》)作说明。他说,修订主要内容包括六项:

    明确立法指导思想。将党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想充分体现在《规定(修订草案)》中,修改《规定(修订草案)》第一条,充实和完善立法指导思想。(草案第一条)

    提高立法规划和计划严肃性。为保证权威性和稳定性,《规定(修订草案)》增加了对立法规划和计划的刚性要求以及开展立项前论证的规定。(草案第三条)

    加强组织协调。为加强立法工作的组织协调,形成合力,《规定(修订草案)》增加了建立省人大常委会主管副主任和省政府副省长共同牵头负责立法项目的工作责任制的规定。(草案第六条)

    提高审议质量。围绕提高常委会审议质量和效率,《规定(修订草案)》明确了法规草案相关材料送交常委会组成人员的时间、组织立法调研的形式等,并对常委会组成人员审议法规案提出要求,对有关工作机构听取审议意见作出安排。为把好初审法规案关口,增加了针对法规案草案基础较差等情形处理方式的规定。(草案第十二条、第十三条、第十四条)

    拓宽征求意见渠道。为最大限度地汇聚民意、凝聚共识,《规定(修订草案)》增加了开展立法协商、加强立法基地建设、健全专家顾问库和基层立法联系点的规定。(草案第十五条、第十六条)

    加大立法宣传力度。为把立法过程作为宣法普法过程,《规定(修订草案)》增加了对立法重点议题进行专题报道、深度报道、跟踪报道,以及按照“谁执法谁普法”的原则组织实施立法宣传的规定。(草案第二十二条)

    以上说明,连同《河北省人民代表大会常务委员会关于提高地方立法质量的若干规定(修订草案)》,请一并审议。

  • 2017/11/28  10:08:00

     

    省人大法制委员会副主任委员刘志毅作关于《河北省人民代表大会常务委员会关于提高地方立法质量的若干规定(修订草案)》的说明。记者 闫思宇 摄

    2017年11月28日,河北省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议听取河北省人民代表大会法制委员会副主任委员刘志毅作关于《河北省人民代表大会常务委员会关于提高地方立法质量的若干规定(修订草案)》(以下简称《规定(修订草案)》)的说明。

    受省人大法制委员会委托,刘志毅作如下说明:

    修订必要性,根据地方立法的实际需要,2013年11月28日经省十二届人大常委会第五次会议审议通过了《河北省人民代表大会常务委员会关于提高地方立法质量的若干规定》,对于提升立法工作水平起到了重要作用。但是,随着形势发展和一系列新情况、新问题的不断显现,如何进一步提高立法质量和效率成为重要课题。一是全面深化改革对地方立法不断提出新要求;二是几年来的立法实践积累了新经验;三是全国人大和外省市的许多好做法为我省立法提供了新借鉴。习近平总书记多次强调,要抓住提高立法质量这个关键,以良法实现善治。前不久召开的党的十九大,对立法工作提出了新的更高要求。有鉴于此,在总结本届以来立法工作经验的基础上,及时对《规定》予以修订必要而紧迫。

    修订过程,根据常委会领导同志的意见,2017年6月,成立了《规定》修订小组,制定了实施方案,着手修订工作。在认真研读党的十八届三中、四中和十九大会议精神,吃透关于立法工作的新要求,并借鉴全国人大立法经验以及上海、天津、广东、贵州等省市先进做法的基础上,广泛征求省人大常委会各厅室委、各设区的市人大常委会、省政府法制办意见,形成了《规定(修订草案)》。11月8日,法制委员会进行了统一审议。11月13日,向主任会议作了汇报。

  • 2017/11/28  10:05:24

    关于强化中医药广告管理,报告中说,有的常委会组成人员提出,中医医疗广告、中药药品广告泛滥,一些广告内容不科学、不真实、不合法,夸大治疗效果,这些行为不仅损害了中医药事业的发展,同时也扰乱了中医药市场秩序,严重损害了患者利益,有的甚至延误了患者治疗,应当加强管理。据此,法制委员会建议,完善广告管理,明确发布中医医疗广告、中药药品广告的禁止性规定。(《条例(修订草案二次审议稿)》第十四条)

    关于强化法律责任,报告中说,有的常委会组成人员提出,应当结合上位法的规定对条例法律责任部分进行认真梳理,加大处罚力度,保障各项规定落到实处。据此,法制委员会建议,一是依据《中医药法》规定,完善中医诊所超出备案范围开展医疗活动的法律责任,增加对直接负责的主管人员的处罚;二是增加未进行医师执业注册,擅自开展中医医疗活动的法律责任,并细化加重情节;三是与《广告法》相衔接,强化变相发布中医医疗广告、中药药品广告的法律责任。(《条例(修订草案二次审议稿)》第四十五条、第四十六条、第四十八条)

    此外,还对《条例(修订草案)》作了一些文字修改和条序调整。《条例(修订草案二次审议稿)》已按上述意见作了修改。法制委员会审议认为,《条例(修订草案二次审议稿)》广泛吸收了常委会组成人员等各方意见,经修改后已基本成熟,建议本次常委会会议予以表决。《条例(修订草案二次审议稿)》和以上报告是否妥当,请一并审议。

  • 2017/11/28  10:00:21

    关于加强中医队伍建设,报告中说,有的常委会组成人员提出,队伍建设是发展中医药的关键,应当加强中医医德医术的培养传承,规范中医执业行为,提高中医诊疗水平。据此,法制委员会建议,一是完善中医医师管理,明确未经医师执业注册,不得从事中医医疗活动;二是增加从业规范内容,规定医疗机构应当加强中医药人员业务培训和职业道德教育,严格执行有关规章制度和操作规程;三是完善中医药教育内容,加强基层医务人员中医药基本知识和技能培训;四是发展中西医结合教育,培养高层次的中西医结合人才。(《条例(修订草案二次审议稿)》第十条、第十五条、第二十九条、第三十条)

    关于推动中医药传承和创新,报告中说,有的常委会组成人员和中医药专家提出,中医有着西医不可替代的作用,应当积极推动中医药的传承和创新,充分发挥中医药在治未病、治重症和疾病康复方面的独特优势,扭转“西强中弱”的现状。据此,法制委员会建议,一是加强中医药科学研究,加强中医药科研机构、重点研究室、重点实验室、重点学科和临床研究基地建设,支持中药材种植养殖技术研究和与中医药相关的科技企业孵化器建设;二是加强对传统中医药的研究,搜集整理中医药经典名方、民间验方、秘方和传统疗法,推进名老中医药专家传承工作室建设;三是加强中医药文化宣传普及,鼓励组织和个人创作中医药文化和科普作品,鼓励社会力量依法设立中医药博物馆。(《条例(修订草案二次审议稿)》第三十二条、第三十三条、第三十四条)

  • 2017/11/28  09:59:03

    关于中药保护与质量管理,袁刚说,有的常委会组成人员和中医药专家提出,中医发展与中药质量密切相关,应当强化中药的保护和质量管理,提升中药材、中药饮片、中药制剂、中药药品的品质,保证中药在中医治疗过程中发挥良好疗效。据此,法制委员会建议,一是增加建立河北道地中药材种质资源库、种质资源保护地的内容;二是完善道地中药材保护的有关规定,对河北道地、特色中药材进行品种选育和产地保护;三是规定中药饮片应当按照标准炮制,国家有规定的从其规定,没有规定的,应当按照省人民政府药品监督管理部门的规定执行;四是加强中药材质量和市场建设,构建中药生产经营全过程质量控制体系;五是进一步规范医疗机构院内制剂的管理和使用。(《条例(修订草案二次审议稿)》第十八条、第十九条、第二十二条、第二十四条、第二十五条)

    关于促进中医药产业发展,袁刚说,有的常委会组成人员、中医药专家和知名药企提出,中医药产业发展是振兴中医药、促进中医药传承和创新、满足群众健康需求的支撑点,应当作为重点进一步充实完善。据此,法制委员会建议,一是完善中药材种植内容,支持中药材仿野生种植养殖,加强中药材种植养殖基地规范化、规模化建设;二是支持中药生产企业自主研发,基于古代经典名方、民间验方、秘方开发,或者以中药制剂为基础与医疗机构合作研发中药新药,开展上市后再评价,加大二次开发力度,培育具有竞争力的中药品牌,鼓励中药生产企业研发药食两用健康产品;三是增加中药工业产业升级内容,支持中药生产企业装备升级、技术集成和工艺创新。(《条例(修订草案二次审议稿)》第十七条、第二十三条、第二十四条)

  • 2017/11/28  09:56:00

     

      省人大法制委员会副主任委员袁刚作关于《河北省中医药发展条例(修订草案)》审议结果的报告。记者  闫思宇  摄

    2017年11月28日,在河北省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上,听取了河北省人民代表大会法制委员会副主任委员袁刚所做的关于《河北省中医药发展条例(修订草案)》审议结果的报告。

    袁刚在报告中说, 2017年9月28日,河北省十二届人大常委会第三十二次会议对《河北省中医药发展条例(修订草案)》(以下简称《条例(修订草案)》)进行了分组审议。常委会组成人员认为,修订该条例是贯彻中央全会精神、落实中医药发展战略规划纲要各项要求、维护法制统一的重要举措,对于促进中医药传承和创新,深化医药卫生体制改革,壮大中医药事业,推动健康河北建设具有重要意义。同时,也提 出了一些修改意见。

    会后,法制委员会、法制工作委员会会同教科文卫工作委员会、省中医药管理局,根据常委会组成人员的意见,对《条例(修订草案)》作了认真修改,并就焦点难点问题做了大量的调研论证:一是赴邢台、唐山进行立法调研;二是围绕中医药产业发展召开了由省直相关部门、中药专家、制药企业参加的座谈会;三是书面征求相关省级退休老领导、省直各相关部门、各设区的市人大常委会、部分省人大代表以及中医药名牌企业的意见;四是在省人大网站公开征求全社会意见;五是召开了省中医院、石家庄市中医院、白求恩国际和平医院相关专家参加的座谈会。在此基础上,对《条例(修订草案)》再次进行了修改完善。

    11月8日,法制委员会进行了统一审议。13日,向主任会议作了汇报。现将审议结果报告如下。

  • 2017/11/28  09:48:07

    王莹在报告中说,2件议案待上位法修改出台后,根据实际情况,适时启动立法程序。具体是:

    (一)邢台市代表团侯永利等12名代表提出的关于《河北省土壤污染防治条例》的议案(第9号)。法制委员会会同省人大常委会有关工作委员会和省人民政府有关部门进行了认真研究,认为我省作为农业大省,制定该条例有利于推动以法治方式有效预防和治理土壤污染,保护和改善土壤环境,推进全省生态环境保护和建设,促进经济社会可持续发展。鉴于《土壤污染防治法》已列入全国人大常委会2017年立法规划,建议省人民政府相关部门关注上位法修改情况,待上位法出台后,视情况再确定是否启动立法程序。

    (二)邢台市代表团陈凤珍、郭金平等12名代表提出的关于《河北省食品安全条例》的议案(第16号)。法制委员会会同省人大常委会有关工作委员会和省人民政府有关部门进行了认真研究,认为加强食品安全方面的立法,严格食品安全监管,有利于进一步保障人民群众身体健康和生命安全。修订《中华人民共和国食品安全法实施条例》,已列入国务院2017年立法工作计划。鉴于目前《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》实施情况良好,已为我省食品“三小”监管提供了有力法制保障。建议省人民政府相关部门关注上位法修改情况,待上位法出台后,视情况再启动修改地方性法规程序。

  • 2017/11/28  09:47:19

    王莹在报告中说,2件议案项目已列入2017年立法调研项目,待条件成熟时提请审议。具体是:

    邢台市代表团齐秀敏、何洪友等13名代表提出的关于《河北省绿色建筑发展条例》的议案(第20号)和邯郸市代表团黄恩婵、李益民等11名代表提出的关于《河北省公共资源交易管理条例》的议案(第22号)。建议省人大常委会有关工作委员会和省人民政府有关部门积极沟通协调,积极着手起草条例文本,力争尽早提请审议。

    王莹在报告中说,2件议案建议列入2018年立法计划。具体是:

    (一)邢台市代表团齐秀敏、钱江等14名代表提出的关于修改《河北省地方立法条例》的议案(第19号)。法制委员会会同省人大常委会有关工作委员会和省人民政府有关部门进行了认真研究,认为修改该条例有利于规范地方立法活动,加强和改进地方立法工作。建议列入2018年立法计划。

    (二)邢台市代表团刘江山等10名代表提出的关于《河北省城市管理行政执法条例》的议案(第14号)。法制委员会会同省人大常委会有关工作委员会和省人民政府有关部门进行了认真研究,认为国务院已于2016年8月19日出台《城市管理行政执法条例》,并于2017年5月1日开始实施,制定我省配套地方性法规十分必要。法制委员会认为,该条例立法条件比较成熟,建议列入2018年立法计划。

  • 2017/11/28  09:41:00

        省人民代表大会法制委员会副主任委员王莹做关于省十二届人大五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。记者 闫思宇 摄

    2017年11月28日,河北省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议听取了河北省人民代表大会法制委员会副主任委员王莹所做的关于省十二届人大五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。

    王莹在报告中说,河北省第十二届人民代表大会第五次会议主席团交付省人民代表大会法制委员会审议的代表议案共18件。法制委员会于2017年11月8日召开会议进行了统一审议,11月13日上午,向主任会议作了汇报。现将审议结果报告如下。

    3件议案已经常委会审议通过、1件议案已初审、2件议案提交11月份常委会初审、2件议案在通过的法规中已体现相关内容。具体是:

    (一)廊坊市代表团尹静等12名代表提出的关于《河北省公共信用信息管理条例》的议案(第1号)。2017年9月28日省十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过了《河北省社会信用信息条例》。

    (二)廊坊市代表团王文学等12名代表提出的关于《河北省保障律师执行职务条例》的议案(第5号)。2017年9月28日省十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过了《河北省律师执业保障和规范条例》。

    (三)廊坊市代表团李一超等11名代表提出的关于《河北省妇女权益保障条例》的议案(第8号)。2017年7月28日省十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《河北省妇女权益保障条例》。

    (四)沧州市代表团崔慧霄等15名代表提出的关于《河北省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》的议案(第6号)。2017年9月28日,《河北省种子管理条例(草案)》提交省十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议初审。

    (五)廊坊市代表团吴智艳等12名代表提出的关于《河北省水污染防治条例》的议案(第3号)和廊坊市代表团马双杰等12名代表提出的关于《河北省企业技术创新条例》的议案(第7号),已列入2017年立法计划,提交11月份第三十三次常委会初审。

    (六)沧州市代表团王静等21名代表提出的关于修改《河北省村民委员会选举办法》的议案(第2号)。法制委员会会同省人大常委会有关工作委员会和省人民政府有关部门进行了认真研究,认为修改完善《河北省村民委员会选举办法》有利于提高农村女性参政议政能力,充分发挥妇女委员作用。2017年7月28日省十二届人大常委会第三十一次会议通过的《河北省妇女权益保障条例》中明确了“应当依法保障妇女参与国家管理和社会事务的政治权利”,并规定“村民委员会、居民委员会成员中应当有适当数量的女性成员。村民代表会议、居民代表会议中妇女代表应当占会议组成人员的三分之一以上。”建议省人民政府有关部门抓紧调研论证,进一步完善村“两委”换届意见等相关配套文件。

    (七)邢台市代表团刘江山、任龙秋等11名代表提出的关于《河北省城市公共交通条例》的议案(第13号)。法制委员会会同省人大常委会有关工作委员会和省人民政府有关部门进行了认真研究,认为制定该条例有利于促进、引导和规范城市公共交通。7月28日,省十二届人大常委会第三十一次会议审议通过了《河北省道路运输条例》,已对城市公共汽电车客运、出租车客运等内容做了明确规范。建议各设区市根据实际情况,先行开展相关立法工作,制定本地城市公共交通有关地方性法规或政府规章,省人大常委会有关工作委员会做好指导工作。

  • 2017/11/28  09:35:00

    王莹介绍,修改的主要内容有五项:

    推进放管服改革,建设服务型政府

    党的十九大报告指出,要使市场在资源配置中起决定性作用,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式。据此,法制委委员建议,一是立法原则增加坚持依法行政、平等保护、权责一致,发挥市场在资源配置中的决定性作用,推进政府职能转变,保障市场主体依法平等参与市场竞争的规定;二是明确规定权力清单、责任清单等政务信息事项应当公开并实行动态管理;三是增加全省建立统一的行政审批目录以及确保行政审批事项集中、行政审批权限到位的规定;四是明确规定行政机关应当建立随机抽查机制,实施监督检查采取检查对象随机抽取、检查人员随机选派的方式,并将检查、处理结果向社会公开。(草案第三条、第九条、第十条、第四十二条)

    放宽市场准入,促进公平竞争

    立法协商建议和有的市县人大常委会提出,应当加强法治政府建设,推进依法行政,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,平等保护各类市场主体合法权益。据此,法制委员会建议,一是增加建设法治政府和服务型政府的规定;二是增加实行统一的市场准入和市场监管制度,保护市场主体的财产权和其他合法权益的规定;三是增加市场主体不得以商业贿赂等不正当竞争方式从事生产经营活动的规定;四是增加建立公平竞争审查制度的规定。(草案第八条、第二十六条、第二十八条、第三十八条)

    激发市场活力,促进创业创新

    有的常委会组成人员和企业代表提出,应当鼓励创业创新,切实解决在政策落实、项目落地和企业经营环境中存在的突出问题,降低企业制度性成本。据此,法制委员会建议,一是增加行政机关为中小企业或者公民创业创新提供法律服务和职业技术培训的规定;二是增加建立项目落地保障机制和项目跟踪服务责任制,压缩审批时限,降低企业成本的规定;三是增加省政府建立和实施涉企行政事业性收费目录清单制度的规定;四是增加推进多规合一,逐步推行区域化评估评审制度的规定。(草案第十三条、第十六条、第十九条、第二十四条)

    加强政务诚信建设,提升政府公信力

    有的常委会组成人员和专家提出,建设诚信政府,提高政府公信力和执行力,有利于提振投资信心,营造稳定可预期的营商环境。据此,法制委员会建议,一是增加推进政务诚信建设,增强政府公信力的有关规定;二是增加省人民政府鼓励、支持专业机构、高等院校、科研院所等利用大数据等方式开展营商环境评价评级的规定;三是增加建立政务失信记录的规定。(草案第十五条、第四十八条、第五十条)

    增强法律责任刚性

    有的常委会组成人员提出,应当建立科学有效问责机制,增强法律责任刚性,加大对损害营商环境违法行为的处罚力度。据此,法制委员会建议,一是强化政府及其部门、有关单位、工作人员的法律责任;二是细化中介机构和行业协会、商会以及新闻媒体的法律责任;三是增加制假售假、敲诈勒索、商业贿赂等损害营商环境违法行为的法律责任。(草案第五十五条、第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十一条)

    此外,根据常委会组成人员的意见,对《条例(草案)》作了一些条序调整和文字修改。《条例(草案二次审议稿)》已按上述意见作了修改。以上报告连同《条例(草案二次审议稿)》,请一并审议。

  • 2017/11/28  09:23:00

    就修改过程,王莹说,草案在修改过程中,多方征集意见建议共计300余条并予以充分吸收,广泛凝聚共识,奠定了较为扎实的群众基础和社会基础。

    一是省委主持开展立法协商。在省委主持下,就草案开展立法协商,组织政协委员和民主党派、工商联提出意见建议。

    二是征求省领导和部门、基层单位意见形成共识。征求了省委、省人大、省政府、省政协、省法院、省检察院等省领导同志的意见。征求了政府有关部门、各设区的市、县人大常委会意见。报经省委同意征求了市、县(市、区)党委、政府的意见。

    三是拓宽公众参与立法渠道。将草案文本在河北日报及省人大常委会网站全文刊发,广泛征求社会意见。赴石家庄、邯郸等地进行实地调研,掌握第一手资料。

    四是发挥专家学者智囊和外脑作用。召开了有企业代表、律师等不同行业人员参加的座谈会。赴北京召开专家论证会,邀请来自全国人大、国务院、高等院校的专家学者对草案进行论证。

  • 2017/11/28  09:21:06

        河北省人民代表大会法制委员会副主任委员王莹作关于《河北省优化营商环境条例(草案)》审议结果的报告。烟成群  摄

    2017年11月28日,河北省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议听取河北省人民代表大会法制委员会副主任委员王莹所作的关于《河北省优化营商环境条例(草案)》审议结果的报告。

    王莹说,2017年9月27日,河北省十二届人大常委会第三十二次会议对《河北省优化营商环境条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)进行了分组审议。常委会组成人员认为,制定优化营商环境条例是省委确定的2017年全省深化改革重点任务,是省人大常委会今年立法项目重中之重。草案基础较好,已经比较成熟,同时提出了一些修改意见建议。会后,法制委员会、法制工作委员会会同财经工委、政府法制办、商务厅等部门,根据各方面意见作了修改。11月8日下午,法制委员会进行了统一审议。11月13日,向主任会议作了汇报。现将修改情况报告如下。

    《条例(草案)》坚持修改思路包括三项内容。

    一是深入学习研究党的十九大报告,准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想精神内涵,将十九大报告精神和习近平关于营商环境重要讲话精神贯彻到条例修改过程中。充分吸收《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》和省委省政府《关于大力改善营商环境的若干意见》等重要文件内容。二是坚持问题导向,立足河北实际,充分体现政治性、针对性、前瞻性、有效性和可执行性。三是以更高站位、更强约束、更严举措使修改后的法规彰显权威性、强制性和严肃性,从根本上优化河北营商环境,为改革发展稳定开辟道路、提供保障。

  • 2017/11/28  08:56:10

    长城新媒体11月28日讯(记者 烟成群 闫思宇)11月28日上午9点开始,长城新媒体将图文全程直播河北省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议全体会议。会议由河北省人大常委会党组书记、常务副主任范照兵主持。

    会上,河北省人大法制委员会副主任委员王莹、袁刚、刘志毅将分别做关于《河北省优化营商环境条例(草案)》、《河北省中医药发展条例(修订草案)》审议结果及《河北省人民代表大会常务委员会关于废止<河北省减少污染物排放条例和<河北省著名商标认定和保护条例>的决定(草案)》的说明;省人大常委会副主任王刚介绍省人大常委会执法检查组检查《河北省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》贯彻实施情况;省政府副省长王晓东将介绍《2016年度省本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》中有关问题整改情况。

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