【十九大回声】“去产能”不只是一个总量问题

　　习近平总书记在十九大报告中指出，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。

　　去产能，就是化解产能过剩，解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面，推进转型升级。2012年以来，受经济增速放缓、经济结构优化、生态环境约束等影响，大多数传统制造领域存在着严重的产能过剩，特别是煤炭、钢铁市场供需严重失衡，卖一吨煤的利润买不到一瓶饮料，钢材也卖出了白菜价，严重制约了行业发展。实际上，“去产能”不只是一个总量问题，还是一个结构性的问题，当前我们要考虑的是怎样进行结构优化和调整，怎样适应我国在工业化中后期的发展需求，不断提高企业发展活力和竞争力，促进产业结构调整和转型升级。

　　正是基于这样的认识，河北省第九次党代会明确提出，扎实推进供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”各项任务，加快推进钢铁企业联合重组和搬迁改造，有序化解钢铁产业过剩产能，到2020年全省钢铁产能力争控制在2亿吨左右，有60%的钢铁企业将要关闭、整合，基本形成“2310”的钢铁产业新格局。也就是形成以河钢、首钢两大集团为主导，以迁安、丰南、武安3个地方钢铁集团为支撑，10家特色钢铁企业为补充的钢铁产业新格局，进而实现由钢铁大省向钢铁强省的转变。这也就意味着，河北“去产能”任重道远，必须勠力同心、精准发力，加速化解过剩产能、培育发展新动能，以攻坚克难的勇气和决战决胜的信心，夺取转型升级的决定性胜利。

　　毋庸讳言，去产能是我国经济持续发展必须跨越的一道坎儿，也是我国经济转型升级必须打好的关键一仗，是必须不折不扣完成的硬任务，没有任何讨价还价的余地。如果去产能拖得越久，付出的制度成本就越大，造成闲置资产的浪费也就越大，特别是如果错过宝贵的“窗口期”，煤炭、钢铁等企业必将会面临更大的挑战和危机。就河北而言，近五年关闭钢铁产能近亿吨，几近包揽全国任务，2015年全国淘汰的钢铁产能过半集中在河北，2016、2017这两年淘汰钢铁产能的任务是过去五年的近两倍，这就要求我们必须以壮士断腕的决心、以刮骨疗毒的勇气、以舍我其谁的魄力，将“去产能”进行到底，在化解过剩产能中加快河北经济转型升级步伐。

　　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须坚持质量第一、效益优先，提高全要素生产率。经过连续几年的去产能战役，2016年已经挤掉了市场中的虚报产能和落后产能，去产能政策正从命令式转化为方法论，去产能考核正逐渐从计划式转向市场化，去产能重点正逐渐从民企转向国企。从当前情况看，去产能正在“真刀实枪”地深入推进，成效显著。2017年，至5月末，钢铁去产能完成年度目标任务的85%左右，至7月末，煤炭去产能1.28亿吨，完成年度目标任务的85%，而且钢铁、煤炭等行业企业经历去产能后，盈利能力明显上升，值得称道和点赞。

　　值得注意的是，尽管2016年钢铁煤炭行业去产能双双提前完成任务，但是钢铁、煤炭产能仍然绝对过剩，多数落后产能的供求关系并未根本扭转，在去产能过程中还客观存在“限产而不减产、限产却不减排、去产能却增产量”等现象，且民营企业、国有企业去产能力度存在着不均。中央强调，要以更大力度完善经济、金融支持，让落后产能实现稳妥、有序退出。具体而言，金融机构要做好呆账核销和抵债资产处置，完善不良资产批量转让政策，此举不仅是对转型过程中企业的“输血”，更是从企业的实际需求和行业整体升级的角度出发，鼓励企业实现自我“造血”，以此引导企业实现创新驱动、提质增效。

　　“去产能”是推进供给侧结构性改革的当务之急，也是加快转型升级、治理大气污染的迫切需要，必须保持清醒认识和定力，决不能流于形式，更不能被一时之利所惑，而是要坚定不移地去产能。“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。”2016年中央经济工作会议特别强调，要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作。为此，河北不惧涅槃之痛，从环保、能耗、水耗、技术、质量、安全6个方面研究出台“6+N”标准和配套政策，制定实施严于国家的省地方标准，强化科技创新支撑、产能国际合作等配套政策，积极稳妥做好职工安置、资产处置和债务化解工作，有效防范各类风险，以市场机制倒逼企业压减过剩产能，生产出市场需求的、高效的、高端的产品，实现新旧动能转化。

　　“舟循川则游速，人顺路则不迷。”凡事都有其内在的客观规律，任何的客观规律都是按其特有的轨道运行，而去产能是大势所趋，是必须完成的硬任务，谁去得快、去得彻底，谁就有可能在新一轮经济发展中赢得先机。我们必须应势而动、顺势而为，将“去产能”进行到底，既要压减过剩产能总量，更要推进产业结构调整和转型升级，加快实现河北绿色崛起，推进经济强省、美丽河北建设。(刘凤敏)