张家口市人民政府新闻办召开
“2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”
新闻发布会全程实录

“张家口市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”新闻发布会现场。记者 张世豪 摄

　　长城网张家口10月13日讯(记者 张世豪 冯永超 通讯员 徐帅)10月13日，张家口市人民政府新闻办、张家口市环保局联合召开“张家口市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”新闻发布会。

　　张家口市政府新闻办科长白彦玲主持发布会，张家口市环保局副局长赵强对《2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》进行解读，张家口市环保局大气污染治理办公室主任李铁回答媒体记者提问。

　　以下是全程实录：

　　张家口市政府新闻办科长白彦玲主持新闻发布会。记者 张世豪 摄

　　各位新闻界的朋友：

　　大家上午好！

　　为进一步改善我市空气质量，推进大气污染综合治理工作力度，今天，张家口市政府新闻办、市环保局联合召开《2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》新闻发布会。

　　我们很高兴地邀请到了市环保局副局长赵强、市环保局大气污染治理办公室主任李铁，对全市《2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》进行解读，并现场回答媒体记者的问题。

　　今天的新闻发布会我们邀请到了：河北电台、长城新媒体集团、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口新闻网等新闻单位的记者朋友们。

　　新闻界的各位朋友、同志们：

　　大家好！

　　按照本次新闻发布会安排，下面就我市《2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》制定背景及内容进行解读。

　　大气污染防治已经成为全社会关注的热点和焦点，特别是每年秋冬季频繁出现的大范围雾霾天气已经成为广大群众的“心肺之患”。为解决好这一问题，7月31日，张高丽副总理组织召开京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第十次会议，专门研究秋冬季大气治理的对策和措施，决定以“2+26”通道城市为重点开展秋冬季大气污染综合整治。

　　会后，环保部、国家发改委、工信部等十部委以及北京市、天津市、河北省等六省市联合制发了《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，明确了32项具体措施，并分别确定了各地秋冬季空气质量改善目标。

　　按照国家要求，河北省印发了《河北省2017-2018秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及5个配套方案，召开了“全省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动电视电话会议”，对全省近期大气污染治理攻坚行动进行了安排部署，并将开展攻坚行动的范围由国家确定的8个通道城市扩大到全省范围。

　　我市认真落实国家、省安排部署，着眼于承办冬奥会的重大历史使命，以提升秋冬季空气质量为核心，结合实际制定了《张家口市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及5个配套方案。该套方案以总方案为攻坚方向，以专项督查、量化问责、执法检查、督查信息公开、宣传报道5个配套方案为保障措施，是对我市5月印发的强力推进空气质量提升“1+19”方案的进一步深化和补充。

　　按照省要求，《攻坚方案》明确了全市秋冬季的空气质量改善目标，即：2017年10月1日至2018年3月31日，全市PM2.5浓度比2016年-2017年同期下降5%以上。同时，为确保此次攻坚行动的顺利开展，还根据不同区域的空气质量状况和污染源现状，分别为各县区设定了不同的空气质量改善目标。

　　《攻坚方案》针对秋冬季污染特征，坚持问题导向，瞄准我市秋冬季大气污染防治的短板弱项，突出重点领域，标本兼治、综合施策，提出了燃煤、工业、机动车、扬尘、重污染天气应对等10个方面36项更加严格的治理措施。主要包括：

　　一是全力推进散煤污染控制。全面完成电代煤、气代煤任务，推进散煤清洁化替代，加大劣质煤和散煤执法力度，加强煤质监督管理，严格控制煤炭消费量。

　　二是深入推进燃煤锅炉治理。完善燃煤锅炉台账管理制度，确保完成燃煤小锅炉“清零”任务，严格燃煤锅炉淘汰标准，实施燃气燃煤锅炉(设施)提标改造。

　　三是加快推进“散乱污”企业及集群综合整治。加快分类处置“散乱污”企业，统筹开展“散乱污”企业集群综合整治。

　　四是切实加强工业企业无组织排放管理。全面排查无组织排放情况，加强无组织排放治理改造。

　　五是全面开展重点行业综合治理。推进国、省控重点污染源全面达标排放，完成重点领域挥发性有机物治理任务，推动烟气排放自动监控全覆盖，提前完成化解过剩产能任务，推进城市工业企业退城搬迁，加快重点行业排污许可证核发。

　　六是严格管控移动源污染排放。严厉查处货车超标排放，强化工程机械污染防治，加强车用油品监督管理。

　　七是强化面源污染防控措施。严格控制秸秆露天焚烧，全面加强扬尘控制管理，强力推进露天矿山综合整治，减少烟花爆竹燃放。

　　八是建设完善空气质量监测网络体系。加快县区监测网络建设，加强监测数据质量管理。

　　九是推进工业企业错峰生产与运输。钢铁焦化铸造行业实施部分错峰生产，建材行业全面实施错峰生产，有色化工行业优化生产调控，大宗物料实施错峰运输。

　　十是妥善应对重污染天气。修编重污染天气应急预案，严格预警分级标准，落实预警减排措施，加强应急响应联动。

　　为确保各项措施落实到位，我们还协调相关市直部门成立了12个专项督查组，采取轮换督查的形式进行六轮督查，着力解决压力传导不够、责任落实不力等问题。同时，市环保局还组织市、县两级环境执法力量，成立了6个现场执法组，采取混合编组、异地执法、交叉执法的形式进行集中检查，严厉查处环境违法行为。并通过严格量化考核问责、加强信息公开、强化宣传报道等相应的保障措施，确保秋冬季大气污染综合治理攻坚行动取得实效。

　　改善空气质量，功在当代，利在千秋，我们将以增强“四个意识”为核心，主动担当作为，认真履职尽责，全力以赴组织好、开展好这次秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。另外，大气污染治理也离不开全社会的广泛参与，在此，也请各位新闻媒体界的朋友们广为呼吁，引导社会公众积极参与秋冬季大气污染整治，动员全社会共同行动起来，争当大气污染治理的宣传者、实践者和监督者，让我们的张家口市少一份污染，多一份清新，以更加良好的空气质量迎接党的十九大胜利召开，为建设绿色生态城市、保障全市人民身体健康贡献一份力量！

　　以上就是我今天要向大家解读的全部内容。谢谢大家！

张家口市环保局大气污染治理办公室主任李铁回答记者提问。记者 张世豪 摄

　　答记者问：

　　河北广播电视台：此次攻坚行动与之前以及正在采取的措施相比，亮点体现在哪里？

　　李铁：这套方案体系的亮点主要体现在以下几个方面：

　　一是这套方案的体系设计，刚才也说了，是首次针对秋冬季制定的一个综合治理方案，也是首次将空气质量改善目标从年度分解到半年。其核心要求是《攻坚方案》确定的目标和任务，并由专项督查、量化问责、执法检查、督查信息公开、宣传报道五个配套方案来保障各项措施的有效落实。

　　二是提升了治理措施的力度和精细度。《攻坚方案》对治理的范围和减排的力度要求更大，尤其是对散煤污染治理和“散乱污”企业污染治理的措施、范围、数量的规定均更加严格，同时，还将工业企业无组织排放管理纳入治理范围。在精细度方面，对行业、工艺的治理措施都有详细的指标要求。

　　三是提升了监管体系的力度和精细度。这套方案成立了12个市级专项督查组、6个现场执法组、1个巡查指导组、1个宣传报道组，公开督查问题信息并进行跟踪复查。在全力推进治理措施的同时，加大了相关监管措施的落地力度，推进了环境监管体系的有效实施。

　　长城新媒体集团：近日，环保部攻坚方案出台了最严“停工令”，引发社会关注，提出了各类工程全面实施停工，北京停工四个月，天津停工六个月，我市的政策是什么？

　　李铁：我市制定的具体措施是：在采暖季期间，停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁(拆除)施工，停止道路工程、水利工程等土石方作业。对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业的，确实无法停工的，由项目建设单位申请、行业主管部门初审，报市政府同意后实施，并对其严格监管。这样说来，根据我市所属区域的不同，每个县区具体停工时间要根据当地供暖时段来定。

　　张家口电台：在攻坚方案中明确了错峰生产与运输政策，主要在哪些方面进行呢？

　　李铁：错峰生产主要是在钢铁焦化铸造行业、建材行业和有色化工行业进行。方案要求，钢铁企业实施分类管理，统一停限标准，根据企业排污绩效制定错峰限停产方案，明确错峰生产企业清单，并落实到具体生产线和设备。10月1日起，宣钢焦化厂焦炉的出焦时间延长至48小时以上，限产30%以上。采暖季期间铸造行业除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外，其他实施停产，特殊情况确需生产的，报市级政府批准；电炉、天然气炉在黄色及以上重污染天气预警期间实施停产。采暖季期间水泥(含特种水泥，不含粉磨站)、石膏板、不含以天然气为燃料的砖瓦窑、陶瓷、玻璃棉及不含电炉的岩棉等建材行业，全部实施停产，水泥粉磨站在重污染天气预警期间实施停产。承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保障重大民生任务的水泥等行业企业，要根据承担任务量核定最大允许生产负荷报市政府备案。采暖季期间炭素企业达不到特别排放限值的全部停产，达到特别排放限值的限产50%以上，以生产线计。采暖季期间有色再生行业熔铸工序限产50%。以及涉及原料药生产的医药企业VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业VOCs排放工序，原则上实施停产，由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，报省政府批准。

　　错峰运输主要是对钢铁、焦化、有色金属、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车在采暖季期间进行严格管控。方案要求，相关企业要制定“一厂一策”的采暖季错峰运输实施方案，提前做好生产物资储备，合理安排运力，保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。重污染天气预警期间，重点用车企业原则上不允许运输车辆进出厂区。

    提问到此结束，谢谢大家。