邢台市人民政府新闻办召开
“全市安全生产主要工作情况”新闻发布会全程实录

新闻发布会现场。 齐彦红 摄

　　长城网邢台10月14日讯(记者 齐彦红)10月13日上午，邢台市人民政府新闻办召开“全市安全生产主要工作情况”新闻发布会，邢台市安监局办公室主任乞伟介绍全市安全生产主要工作情况并回答记者提问。

    实录如下：

　　邢台市安监局办公室科员李坚：

　　各位媒体朋友，大家上午好。

　　首先欢迎各位媒体朋友来到新闻发布会现场。同时，感谢各位媒体朋友一直以来对我市安全生产工作的关注、关心和支持。

　　我是邢台市安监局办公室科员，我叫李坚，今天的发布会由我来主持。发布会大约持续30分钟。

　　今天的发布会主要内容是全市安全生产主要工作情况。

　　下面我介绍一下今天参加发布会的人员：邢台市安监局办公室主任乞伟同志；邢台市安监局办公室副主任路素军同志。下面由乞伟主任给各位媒体朋友介绍我市安全生产主要工作情况。

　　邢台市安监局办公室主任乞伟：

　　一、全市1-9月份安全生产形势

　　1-9月份全市累计发生各类生产安全事故44起，同比减少6起，下降12%；死亡47人,同比减少4人，下降7.8%；受伤19人，同比减少9人，下降32.1%。

　　在全部生产安全事故中，农林牧渔业发生事故1起，无人员伤亡。采矿业发生事故1起，死亡1人(冀中股份有限公司东庞矿1起，死亡1人)。商贸制造业发生事故1起，死亡1人(邢台钢铁有限责任公司1起，死亡1人)。建筑业发生事故1起，死亡1人(邢煤邯郸永康施工1起，死亡1人)。交通运输和仓储业发生事故40起，死亡44人，受伤19人(桥西区2起，死亡2人，受伤2人；开发区1起，受伤1人；邢台县5起，死亡5人；临城1起，死亡1人；内丘2起，死亡3人；隆尧1起，死亡1人；任县1起，死亡1人，受伤1人；宁晋2起，死亡2人；巨鹿3起，死亡3人，受伤2人；新河1起，死亡1人；威县3起，死亡4人，受伤1人；清河2起，死亡3人；临西2起，死亡3人；南宫2起，死亡1人，受伤2人；沙河1起，死亡3人，受伤5人；高速11起，死亡11人，受伤5人)。其他行业未发生事故。

　　从上述数据分析，今年1-9月份全市生产安全事故起数、死亡人数和受伤人员同比实现了“三下降”，全市安全生产形势继续保持了基本稳定的态势。

　　二、重点工作情况

　　(一)迎接国务院安委会、省安委办安全生产巡查检查。

　　4月24日至26日，国务院安委会第四巡查组对我市进行了安全生产巡查。9月11日至17日，省安委办安全生产大检查第十督查组来邢检查工作；9月17日至20日，国务院安委会第三十督查组来邢督导检查我市安全生产大检查开展情况。10月1日至9日国庆中秋“双节”期间，省安委办双节期间安全生产督查组在我市开展了安全生产督查工作。各督查组采取听取汇报、随机抽查、暗查暗访等方式，查看了市政府和有关部门的文件资料、抽查县市区和部门工作情况，重点抽查了企业的安全生产情况，各督查组针对发现的问题，当即提出整改意见。各督查组认为市委、市政府高度重视安全生产，各项工作落实扎实有效，并对我市安全生产大检查筹划、部署、督导、整改等各环节工作和我市落实“五个一批”工作给予充分肯定。同时，针对督查发现的部分企业对安全生产大检查不重视、不深入、不彻底等问题，立即在现场明确责任单位、责任人，严肃提出整改时限和整改落实反馈要求。市安委办及时把国务院、省安委会安全生产大检查督查组发现的问题收集汇总，并进行分解，明确具体部门和单位，明确责任和时限，督促各级各部门彻底整改。

　　(二)扎实深入开展安全生产大检查。

　　在大检查工作中，我们坚持把全面推动与自选动作紧密结合起来。

　　在全面推动上，做到了四抓。一是抓安排部署。市安委办围绕落实市委、市政府关于开展安全生产、环境保护和信访稳定“大整治、大排查、大化解”的工作部署，围绕落实市政府常务会议要求，围绕巩固安全生产百日攻坚行动成效，市安委办专门制定工作方案，从5月下旬开始到10月底结束，在全市组织开展了安全生产大检查。国务院安全生产电视电话会议后，市政府张西军副市长于7月18日组织召开全市安全生产工作会议，在深入分析全市安全生产面临严峻形势的基础上，对安全生产大检查工作再次提出要求。围绕落实国家和省安全生产大检查工作部署，市安委办又专门下发文件，对全市上下贯彻落实上级要求深化大检查工作作出安排部署。

    二是抓督导检查。市安委办组成了11个督导检查组，由处级干部带队，于今年7月份深入21个县市区对基层大检查开展情况进行了专项督导检查，这次督导检查采取清单计分式督导，市安委办制定督导检查清单，明确每一项的计分考评细则，明确每一个组检查抽查的具体范围、数量，根据资料查阅和现场检查情况，对县市区安全生产大检查情况进行综合考评。通过严细实的督导检查，推动了基层大检查各项措施的落实。

    三是抓严格执法。一方面，市安委办各督导组发挥表率作用，严格落实检查执法率不低于30%的要求，在安全监管部门检查的企业中，都依法给予存在违规生产的企业行政处罚。市级调度检查共检查企业62家，给予21家企业行政处罚，行政处罚29万元。在市级的带动下，全市大检查期间各级各部门共成立执法组362个，检查企事业单位1.05万余家，发现各类问题隐患3万余处，关闭取缔非法企业300余家，责令限期整改18家，责令停产停业整顿16家，实施行政处罚500余万元。

    四是抓五个一批。我市严格落实“严执法、零容忍”要求，严厉打击各类非法违法行为，把“五个一批”作为推动和检验安全生产大检查效果的重要标准来抓，重拳出击，查处了一大批非法违法行为，并在《邢台日报》公开曝光。截至目前，共曝光359项“五个一批”典型问题。其中对318家无证无照油气站点、“散乱污”板厂、非法选矿厂等非法企业进行了关闭取缔，对存在严重隐患的13家企业责令停业整顿或查封停用，行政拘留6名违法嫌疑人。曝光“五个一批”典型问题，得到了广大人民群众和企业的关注和支持，有力震慑了安全生产领域非法违法行为，规范了安全生产工作秩序。

　　在自选动作上，我们按照市政府要求，紧紧围绕当前大气环境治理、农村冬季清洁取暖改造和非法燃气充装、废弃液化气钢瓶处置这些重点，在全市深入开展了“企业自用天然气储存气化场站、农村‘气(电)代煤’工程建设、流动加气和液化气钢瓶”三个专项整治行动。市安委会专门下发了三个专项整治工作的方案，明确了工作方法步骤、阶段安排、部门职责和工作要求。8月16日，市安委办组织召开了三个专项行动调度会，听取了市发改、建设、规划、质监、城管、消防、交通、农业、工商、公安交警等部门的工作情况汇报，协调解决三个专项行动中存在的问题，对下步工作提出明确要求。市安委办还先后两次组织开展了煤改气和城镇燃气灌装集中检查行动，对一城五星范围内8个县市区“煤改气”建设工程进行突击检查，排查现场管理、人员持证、警示标识等方面问题19项，都明确了整改要求和县级整改督办责任。行动开展以来，通过认真摸排，全市共有38家企业建有自用天然气储存气化场站，县级安委办组织对这38家场站开展了联合检查，针对检查发现的问题都逐项明确了相关部门的跟踪督办职责；县级安委办组织对全市所有在建农村煤改气建设工程开展了全面排查，对排查发现的问题也都责令事故企业限期整改，并明确了相关行业主管部门的跟踪督办责任；市县质监部门共收缴弃用、报废钢瓶950只，定期检验208只。

　　(三)五项措施做好汛期安全生产工作。

　　一是及早部署，抓好重点行业领域汛期安全生产工作。为认真贯彻落实市委、市政府主要领导同志指示精神，按照“早动员、早部署、早启动、早落实”原则，市安委办于5月初下发了《关于做好汛期安全生产工作的通知》，对重点行业领域企业汛期安全生产工作进行了安排部署，对煤矿、金属非金属地下矿山、金属非金属露天矿山企业、尾矿库、排土场、危险化学品、道路交通、建筑施工、水库、旅游等行业企业提出了具体的工作要求。

　　二是强化督导，对重要时期安全生产工作进行督促检查。市安委办成立了12个督导检查组，在汛期对各县市区安全生产工作，特别是汛期安全生产措施落实情况进行了督查，督查内容重点包括各单位暑期、汛期安全生产工作安排部署情况，重点行业领域防范措施制定和落实情况，并对发现的问题和存在的隐患督促各单位组织进行整改。专门开展了汛期尾矿库安全整治，整改尾矿库问题隐患148处，关闭尾矿库10座。

　　三是完善组织，进一步修订补充各项方案预案。进一步修订补充完善了市安监局抗洪抢险救灾分指挥系统，制定下发了我市《关于切实做好非煤矿山汛期安全生产工作的通知》等行业关于加强汛期安全生产的通知，督促重点企业结合各自特点对防汛应急预案进行修订，并在督导检查过程中作为一项重要内容进行检查。

　　四是强化值守，认真落实值班备勤制度。严格落实领导干部24小时在岗带班，值班员双人24小时在岗值班，保持24小时通讯畅通，对各类突发情况按照迅速、规范的要求进行上报，做到不漏报、不瞒报。

　　五是加强协调，与市级应急救援队伍建立协调联动机制。按照分行业分区域负责方式，我局全面加强与市级各应急队伍联系，加强与相关部门的联系，落实防汛应急救援力量，并督促重点县、重点企业落实人员、设备、物资等应急资源，大力提升应急救援和事故处置能力，确保汛期关键时刻拉得出、打得响、战得赢。

　　今年汛期我市未发生生产安全事故。

　　(四)国庆中秋期间全市安全生产形势稳定。

　　为确保国庆中秋“双节”期间全市安全生产形势稳定，有效预防和杜绝各类生产安全事故的发生，确保全市人民过上一个欢乐、祥和、平安的节日，我市结合安全生产大检查、打非治违和重点行业领域专项整治活动，突出“双节”期间各项安全生产工作措施落实，明确责任，制定措施，扎实部署节日安全生产工作。

　　9月22日，市安委办下发了《关于开展国庆节、十九大期间安全生产大检查集中检查和督查的通知》，全面深入开展“两节”和党的十九大期间的安全生产大检查集中检查和督查工作。9月28日，市安委办又下发了《关于切实做好2017年国庆中秋节期间安全生产工作的通知》，要求各级各部门各单位要深入分析、加强研判，全面做好重点行业领域的安全生产工作，严格落实“四个一律”“五个一批”，继续深入推进安全生产大检查工作，确保重要关键时期全市安全生产形势保持持续稳定。

　　9月28日我市召开了三季度安全生产工作例会暨安全生产大检查推进视频会，副市长张西军出席会议并讲话。会议指出，今年的安全生产工作已经进入关键时期，针对前不久国务院督查组对我市安全生产大检查工作督查中指出的问题，各级各部门要正视差距，深刻反思不足，切实抓好问题整改。会议强调，确保全市国庆、中秋及党的十九大召开期间的安全生产形势稳定至关重要，各级相关部门要密切关注事故多发领域，把握季节特点，突出重点时段，全力排查整改隐患，确保关键时期全市安全生产形势稳定。针对下一步重点工作，张西军要求，各级各部门要彻底整改问题隐患，务必做到“两个全覆盖”。要加强督导检查，安排在国庆和党的十九大召开期间开展一次全市安全生产集中大检查，对共性问题进行集中纠正；对检查发现的具体问题，逐一核实整改落实情况；对前期“五个一批”曝光的企业要进行重点“回头看”，确保关闭取缔到位，问题整改到位。

　　“双节”期间，全市安监系统全部取消休假，市安监局组成了11个督导组，深入21个县市区开展督导检查，采取“双随机”、暗查暗访、专家检查等方式，突出矿山、危险化学品、冶金建材、交通运输、旅游和人员密集场所等重点行业领域，及时发现、整改消除隐患。共检查企事业单位182家，督导检查了176个乡镇和县级部门安全生产工作情况，排查各类问题隐患941处。通过全市上下共同努力，“双节”期间全市工矿商贸领域未发生生产安全事故，全市安全形势稳定。

　　三、下一步重点工作

　　“双节”已过，十九大马上召开，我市安全生产工作丝毫也不能放松，我们将再强措施，再增压力，再严标准，深入做好安全生产各项工作。一是进一步强化督导检查。在强化对基层大检查督导检查的同时，周密组织做好党的十九大期间的督导检查工作，严格落实“五个一批”要求，推动安全生产大检查取得实效。二是进一步加大执法检查的力度。督促市县两级监管部门认真落实大检查工作计划，督促企事业单位认真开展安全自查，严查深治事故隐患，对重大隐患严格实行挂牌督办制度和“五落实”要求。同时，积极发挥专家在交叉执法和自查自纠中的积极作用，提高排查整治的能力和水平。三是进一步深化打非治违行动。强化对带病生产、非法生产的打击力度，始终保持打非治违的高压态势；切实加强对停产企业的检查执法力度，确保全覆盖的要求落到实处。四是进一步深化隐患排查整治。督促企事业单位深入开展自查自纠，深入排查整改事故隐患，健全隐患排查整治台账；在部门检查执法中，严格落实“谁检查，谁负责”的要求，强化对隐患整改的过程跟踪，实现隐患排查整改的闭环控制。

　　全市安监战线将进一步强化安全生产工作各项措施，进一步夯实安全生产基层基础，坚决防范和遏制重特大事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

　　邢台市安监局办公室科员李坚：

　　下面，进入提问环节，请各位媒体朋友针对今天的发布主题提问。

　　记者提问一：

　　请问在党的十九大期间我市安全生产工作有什么具体措施或者说有什么具体要求？

　　邢台市安监局办公室主任乞伟：

　　感谢记者同志的提问和对关键时间全市安全生产工作的关心。

　　今年5月份，市委、市政府组织在全市深入开展安全生产、环保治理、信访稳定隐患大排查大整治大化解活动。市安委会按照全市工作部署制定了《邢台市安全生产大检查实施方案》，从5月下旬到10月底在全市所有县(市、区)、所有行业领域、所有企事业单位和人员密集场所开展安全生产大检查。可以说，围绕确保国庆、党的十九大期间全市安全生产形势稳定，我市在全省范围内较早地开展了安全生产大检查活动，并且取得了较好的实效。这在刚才我的汇报中已经介绍过。经过全市各级各部门共同努力，今年1-9月份，特别是安全生产大检查开展以来，全市安全生产形势持续稳定。

　　今天是10月13号，距离十九大召开就剩5天时间。可以说，安全生产工作进入了冲刺攻坚阶段。为全力做好这一时期全市安全生产工作，近期我市主要开展了以下几个方面工作。

　　一是进一步动员

　　大家已经知道，昨天上午召开了全市党的十九大期间信访稳定、安全生产工作会，对党的十九大期间安全生产工作进行了再强调再部署。市四大班子领导、各县市区四大班子领导，市县部门主要负责同志参加了会议，可以说这次会议的规格是非常高的。会议强调，党的十九大即将召开，安全生产工作进入特别关键时期，各级各部门务必要把安全生产当做目前头等大事来抓，把安全生产强调到最高的高度来对待。

　　二是进一步部署

　　根据昨天的会议要求，全市各级各部门各企业都迅速开展了冲刺攻坚，特别是有了具体的工作要求。简单归纳起来说，监管层面要做到“两个会两紧盯”。一个会是各级党委政府要召开本辖区所有负有安全生产监管职责部门的部署会。督促所有负有安全生产监管职责部门都进入状态，强化措施，加强监管，确保本辖区安全生产形势稳定。另一个会是各级负有安全生产监管职责的部门要召开本行业领域企业主要负责人参加的动员部署会。必须让主要负责人负起责任来，重视起来，行动起来，必须把压力传给企业主要负责人。一个紧盯是各级政府、部门要迅速对本辖区、本行业正常生产、建设、经营、销售的企事业单位，曾经发生过事故的单位，曾经发生过非法生产的地区再进行一次全面筛查，确实梳理出一些不放心的企业、不放心的地区和个人，从现在开始加强安全监管力度、加强安全监管人手，紧盯死守；另一个紧盯是对一些确实不能保证安全、监管力量又达不到要求的工程或企业要让他们停下来；对前期关闭取缔的非法违法站点严防死灰复燃，紧盯死守。企业层面要做到“五个一”。通过标语广播等宣传方式营造一个浓厚的安全生产氛围；召开一次全体职工大会进行强调部署；组织一次全员安全教育培训；开展一次有专家参与的全岗位全员工隐患排查活动；组织一次重点岗位的应急演练。

　　三是进一步督导

　　从9月25日开始，全市安监系统就停止了休假，成立了11个安全生产督查组赴各县市区开展督导检查。在国庆中秋“双节”8天期间，各督查组共检查企事业单位182家，督导检查了176个乡镇和县级部门安全生产工作情况，排查各类问题隐患941处。国庆中秋“双节”期间，我市安全生产形势保持了稳定的态势。从10月9日开始，各督查组就地纳入全市联合督查组的序列，驻县开展工作，督促各县市区各单位企业进一步提高思想认识，进一步细化工作内容，认真落实安全生产各项措施。从10月9日到12日4天时间，各督查组又抽查了18个县市区48家企业，排查各类问题隐患154处。

　　可以说，目前，全市各级各部门都以饱满的热情、严谨的态度和高度的责任感投入到全市安全生产冲刺攻坚当中，努力为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

　　记者提问二：

　　请问今年的安全生产大检查活动有什么特点，我市有什么亮点工作？

　　邢台市安监局办公室主任乞伟：

　　今年的安全生产大检查活动主要特点是更突出成果和实效，国务院安委办方案将“五个一批”作为总体要求(即：依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人)，从这一点可以看出这次大检查是务求实效的。

　　说到我市的亮点工作，首先要感谢《邢台日报》、邢台电视台和邢台广播电台等媒体的朋友，这次大检查过程中，我市在全省首先落实“五个一批”典型问题在市级主流媒体曝光，得到了国务院安委会和省安委会各级督查组的认可和赞扬，这与各位媒体朋友的帮助和支持是分不开的。

　　我市始终坚持将“五个一批”作为推动和检验安全生产大检查效果的重要标准来抓，严格落实立整立改、限期督办、行政处罚、停产整顿、关闭取缔等措施，坚持对问题隐患“零容忍”。在实际工作中，市县两级安委办不断加大工作力度，同时注重宣传发动，加强工作引导，使各级各单位逐步转变思想，从原来的不愿意暴露问题、少暴露问题，转变到主动查处主动曝光。8月15日，市安委办对前一阶段查处的第一批163项“五个一批”典型问题进行了汇总，并在《邢台日报》安全生产大检查专栏陆续进行曝光。其中对145家无证无照油气站点、非法选矿厂等非法企业进行了关闭取缔，对5家存在较大问题隐患的企业责令停业整顿，对6家存在问题隐患单位责令限期整改，对5家企业给予行政罚款，对5名违法嫌疑人进行了行政拘留。市安全监管部门对第二批查处的196项“五个一批”典型问题进行了通报，接受社会监督整改。其中对162家无证无照油气站点、“散乱污”板厂等非法企业进行了关闭取缔，对2家存在较大问题隐患的企业责令停业整顿，对2家存在问题隐患单位责令限期整改，对3处未经检验的压力容器、电梯进行查封停止使用，对1家建筑施工工地进行了局部停工，对1家运输企业车辆实施了布控稽查，对3家企业给予行政罚款，对1家企业没收非法所得2万元，对1名违法嫌疑人进行了行政拘留。

　　“五个一批”典型问题的不断曝光，既反映了全市安全生产大检查的成效，有效震慑了各类非法违法行为，还得到了广大人民群众和企业的监督和支持，在全市范围内带来很好的反响。目前，市安委办正在收集第三批“五个一批”曝光典型问题，将于近期在媒体曝光。请各位媒体朋友继续给予支持和帮助。

　　记者提问三：

　　去年底中央出台了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，今年8月31日，省委省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》也正式印发全省实施，请简单介绍一下相关情况。

　　邢台市安监局办公室主任乞伟：

　　省委、省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》是我省安全生产工作的纲领性文件，是当前和今后一个时期全省安全生产工作的思想指南和行动纲领，对于推动安全生产体制机制改革、提升安全生产工作水平具有重大里程碑意义。

　　《实施意见》共8部分、36条。由于时间关系，在这里我主要介绍一下《实施意见》的五方面突出特点：一是充分发挥党委统揽全局作用，进一步突出党政同责原则，完善一岗双责工作机制。《实施意见》明确了各级党政主要负责人是安全生产第一责任人，对各级党委政府研究安全生产工作、党政主要负责人调研检查安全生产工作的频次提出明确要求。二是以“三个必须”要求为统领，谋划安全生产全省共治大格局。《实施意见》按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，厘清综合监管与行业监管关系，落实各有关部门安全生产和职业健康工作职责。三是改革完善政府安全监管机制，提升安全生产监管监察工作保障能力。《实施意见》要求各级党委、政府要加强安全生产执法队伍建设，强化行政执法职能；组织、机构编制、人力资源社会保障等部门要对安全生产工作给予支持保障，配精配强安全生产重点部门、关键岗位人员；要求完善各类功能区安全监管体制，改革重点行业领域安全监管体制。四是突出关口前移、重心下移理念，努力设计重在预防的安全生产控制体系。《实施意见》提出要强化安全风险管控，建立安全风险分级管控机制。2017年底前，各行业领域主管部门应制定出台安全风险分级标准和管控措施，实行企业、公共区域安全风险分级分类监管。五是抓主要矛盾，找突出问题，对重点行业领域提重点规范要求。《实施意见》对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路建设、交通运输等安全生产重点行业领域均提出了严格的要求和规范。

　　我局目前正在抓紧制定我市的贯彻落实意见，将于年底完成。

　　邢台市安监局办公室科员李坚：

　　各位媒体朋友，由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，再次感谢大家对安全生产工作的关心和支持，如有需要我们会后交流。

　　谢谢大家！