【脱贫攻坚看广西】田阳扶贫生态移民 让百姓“移得出 留得住 能致富”

　　在广西壮族自治区西部、右江河谷中部，有一个自治区扶贫开发工作重点县，也是滇桂黔石漠化集中连片特殊困难地区扶贫攻坚县，同时又是邓小平、张云逸等老一辈革命家领导百色起义的革命老区县之一，这就是广西壮族自治区百色市田阳县。

　　曾经这里有六万余贫困人口，绝大部分分散居住在生存环境恶劣、生态脆弱、资源缺乏、交通闭塞的南北部石山区，缺粮缺水问题难以彻底解决，就医上学极为不方便。

　　现在田阳县实施了扶贫生态移民工程。重点围绕“移得出、留得住、能致富”的总目标，以扶贫生态移民与产业发展相结合、与小城镇建设相结合、与生态修复相结合，统筹推进扶贫生态移民搬迁工程。从根本上解决田阳县居住在生态环境脆弱、交通不便、自然条件恶劣地区的农村人口发展问题。

　　扶贫生态移民工程让百姓“移得出”

　　图为百色市田阳县易地扶贫搬迁工程——老乡家园项目安置楼房

　　老乡家园项目安置的搬迁群众大都是原来集中生活在田阳县南部石山地区及北部土山地区的老百姓。这些地方自然环境极为恶劣，经济收入渠道单一、基础设施难于配套，群众的生产生活条件长期得不到发展。为了改变这一实际现状，群众强烈要求移民搬迁，通过搬迁逐步实现增收致富的目标。

　　据了解，老乡家园是田阳县深入贯彻落实上级党委、政府关于扶贫移民工作部署的重要内容，项目作为县城集中安置进行建设，是自治区扶贫移民搬迁示范项目，并列入了自治区层面统筹推进的重大项目。

　　目前，老乡家园项目分三期建设，计划至2017年底安置约12000户53000人(新计划安置凌云县10000人，约2200户)。项目一期于2014年开工建设，占地约90亩，主要建有6幢17个单元12层电梯楼，安置建档立卡贫困群众1122户约5000人。户型为75平米(三房一厅一卫一厨)，单价控制在1700元/平方米，总价12.75万元。老乡家园二期于2015年12月作为广西新一轮扶贫移民搬迁工程启动仪式的分会场开工建设，安置建档立卡贫困群众1056户4800人。老乡家园三期项目占地约2300亩，安置对象为建档立卡贫困户11706户43000人。

　　扶贫生态移民工程让百姓“留得住”

　　图为已经住进易地扶贫搬迁工程——老乡家园项目安置房的贫困户

　　“以前进城打工需要坐两个多小时的公交车，现在我们住到这里之后，到附近工作近多了，生活上也比以前方便多了！”已住进易地扶贫搬迁工程——老乡家园的贫困户告诉记者。

　　位于田阳县田州镇敢壮大道旁，前靠三雷农贸批发市场北侧，左依正在筹划建设的惠购商城、右靠东盟物流园及城东农民工创业园的老乡家园项目地理位置优越，且一期项目配套建设卫生医疗、学前教育、文体娱乐、公共交通、小型超市、垃圾中转站等服务设施，三期项目配套建有高层住宅、多层住宅、学校、医院、大型超市以及农贸市场等公共服务配套设施，能切实改变移民搬迁群众曾经生活工作不方便的情况。

　　百色市田阳县县委常委、办公室主任陈远向记者详细介绍此扶贫移民搬迁示范项目时说，田阳县以改善移民生活条件、加快脱贫致富为根本目标，以整体搬迁、集中安置为主要方式，通过整合资金、统筹政策、科学规划、合理布局、产业支撑，确保移民群众“移得出、留得住、能致富”。

　　扶贫生态移民工程让百姓“能致富”

　　图为种植芒果的山岭

　　上世纪九十年代以来，田阳县依托得天独厚的气候条件，把种植芒果作为振兴经济和促农增收的一项支柱产业来抓，实现了生态保护和农民增收、绿水青山与金山银山的有机结合和统一。历经二十余年的发展，截至2016年，田阳县芒果种植38.3万亩，产量约16万吨，产品远销北京、上海、天津、武汉等150多个大中城市；芒果产值达9.3亿元，农民种植芒果人均收入3141元，带动6053户贫困户脱贫致富。农业部授予田阳县“中国芒果之乡”称号。

　　田阳县现有贫困村52个、建档立卡贫困户14175户50291人。另外，需接纳凌云县跨区域安置贫困农民1万人。

　　田阳县委政府立足县情，探索创新，依托芒果特色优势产业，把发展产业与扶贫脱贫有机结合起来，规划建设芒果扶贫产业园区，采用“平台助推、带资入股、返包管理、产业融合”的产业扶贫模式，探索解决无土易地扶贫移民搬迁后续产业发展和持续增收问题。

　　“芒果产业扶贫产业园区预计可实现贫困户年均增收2.5万元以上。园区规划建设20万亩，以政府平台公司田阳县恒茂集团为业主，负责园区建设、经营管理和固定分红等事宜，统筹使用上级有关扶贫项目资金、合作企业发展资金和社会募集资金，通过梯田式开垦果园，种植芒果和间作物，建设水电路等配套基础设施等，全力打造集现代农业、立体开发、绿色生态、旅游观光、扶贫联动、规模经营、集约发展的三产融合发展的扶贫产业园区。园区建成后，预计种植芒果收入达45亿元，可接纳全县所有建档立卡贫困户和易地扶贫群众通过劳务就业、入股分红、返包管理的方式参与园区建设经营。同时，引导全县建档立卡贫困户每户向农商行贷5万元政府贴息小额扶贫贷款，以带资入股方式参与园区建设经营，由恒茂集团统一代管建档立卡贫困户和易地搬迁群众参与园区建设的入股本金(小额信贷贴息贷款)，并妥善安排他们到园区劳务就业和返包管理等，让贫困群众以“抱团”方式发展产业，变'输血式'扶贫为'造血式'扶贫。在贷款期限内每年享受贷款本金10%的固定分红(连续享受3年，每年5000元)，并把贫困户前3年享受的固定分红资金滚动为本金注入政府平台公司，把贫困农民变为政府平台公司的股东，让贫困户在小额扶贫贷款到期后能够继续参与园区建设经营，长期享受一定比例的固定分红，解决无土易地扶贫移民搬迁贫困户有稳定收入和持续增收问题。目前，全县已有4437户贫困户捆绑入股园区建设经营。”田阳县人民政府办公室工作人员黄燕蝶详细向记者介绍。

　　据了解，政府平台公司在园区第一期规划范围内独资建设1万亩高标准芒果生产基地，包括道路、水利、电力、水肥一体化滴灌等基础设施建设。芒果园建成后，鼓励有意向、有技术、有能力的贫困户进行返包管理，按每户承包10亩、结果芒果树按每株每年30元的的标准支付租金。贫困户在平台公司的技术指导下，负责芒果树日常管护，待芒果上市后由平台公司负责销售。在管护过程中，如贫困户因经济困难等原因，平台公司以赊账方式向贫困户提供管护所需的肥料、农药等生产资料，待芒果上市销售后从贫困户芒果销售收入中扣除所赊金额。园区二三期建设，主要通过招商方式引进企业、合作社等经营主体开发经营芒果产业、休闲农业等，吸纳贫困群众就业，增加收入。可解决无土易地扶贫移民搬迁贫困户无地、无钱发展产业问题，调动群众发展产业积极性。充分利用园区丰富的土地资源、水陆空“三位一体”的立体交通网络和处于巴马国际旅游专线必经之地的区位优势，以发展桂七、台农等优质芒果产业为主体，在幼龄果园行间空地种植牡丹、白芍等有观赏药用价值的花卉，实行立体化种植，拓展产业功能；利用园区内山地、水面等资源，规划建设乡村旅游、休闲、观光、度假等配套设施，发展休闲农业、乡村旅游业；在园区附近规划建设农民工创业园，引进农林产品精深加工企业，对芒果等园区农林产品进行采后商品化处理、加工、物流，把“一产”转化为“二产”，带动“三产”发展，推动“一二三产”深度融合发展，打造产业集群，让搬迁移民转变为产业工人，实现贫困农民稳定就业、长期致富目标。

关键词：脱贫,攻坚,移民,致富