连日降温引发“热”话题 供热启动能否变“弹性”

　　冷冷冷。

　　寒潮预警接踵而至，11月1日河北省许多地区最低气温降至0℃以下，出现今秋以来最低温。

　　寒潮进了家门，暖气还在半路。

　　“气温都跌破冰点了，为什么还不供热？”街头巷尾，“朋友圈”里，裹上小棉袄的市民们翘首待暖。

　　等等等。

　　“何时来暖气，还得问日历。”这两天，许多跑到居委会去打听消息的社区居民，都得到这样的回复。

　　据了解，我国华北大部分地区现行的“当年11月15日至次年3月15日”的供热时间标准，形成于上世纪七十年代。但有专家表示，这个时间的制定受社会发展、经济水平等许多因素制约，并非完全以适宜的室温为标准。

　　裹紧棉袄的，有孩子，有老人。统计显示，我省60岁以上老年人口已占到总人口的16.3%，瑟瑟寒风中，他们无疑是更让人揪心的一群。

　　供热该“问天气”还是“问日历”？记者采访中，市民和专家的意见高度一致：天气无常，供热启动，理应由“固定”变“弹性”。

　　实际上，“看天供热”并不是新闻。西安、长春等许多城市，已连续多年施行弹性供热制。我省各地也曾多次因遭遇极端天气而提前供热。

　　10月20日，张家口、承德率先供热。紧随其后，11月1日，秦皇岛开闸送热。

　　省住建厅燃热办有关负责人表示，关于“看天供热”如何实施，一般都由各市根据天气情况自行决定。

　　但许多市民的真实感受是，提前供热，常是千呼万唤始出来，又或“千呼万唤不出来”。

　　2013年8月出台的《河北省供热用热办法》规定，如遇异常低温情况，设区的市、县(市)人民政府可以决定提前供热或者延期停热。

　　但“异常低温”如何界定，谁来明判，执行期限等都不甚明晰。

　　据报道，某城市曾规定连续5天日均气温低于5℃便提前供热，虽然今年10月31日该城市最低气温达到了-3℃，群众诉求非常强烈，但供热部门等多次会商后，依然未能决定提前供热。

　　“弹性供热应有铁律。”有专家直言，供热上的“自由裁量权”是造成提前供热难产的制度缺陷，应建立提前供热的详细标准，实现科学供热、合理供热，把弹性供热制度化。

　　供热具有特殊的公益属性，同时也是商品。提前供热慢吞吞的背后，不仅仅反映了管理水平和执行力问题，更凸显了“谁来埋单”的难题。

　　根据以往经验，提前供热所需的不菲费用往往由政府财政给予补贴。但专家认为，总靠财政补贴，并非科学供热长久之计。

　　“现在生活条件好了，提前供热，哪怕多拿点钱也行，总比挨冻好。”许多居民表示愿意为提前供热埋单。

　　但实际操作中，为温暖保底同时如何兼顾公平和效率，是个难题。

　　专家认为，只有全面实现热计量供热，谁用热谁出费，同时对低收入家庭进行补贴，才能化解供热企业“亏本”担忧，消除提前供热障碍，保障市民和供热企业双方的权益。

　　这一模式已有成功先例。在西安实施的弹性供热制中，供热可随寒潮提前，也可随“暖冬”降温，实现了科学与公平兼备。

　　无论如何，何时供热，城市管理者理应想在百姓前，做在寒潮前，才不至于让寒风冻了身体又凉心。

　　提前谋划，才能让百姓点赞。本轮降温前，张家口热电公司提前部署，对系统设备进行全面检查和维修，10月6日开始厂外热网系统注水，18日启动热网循环泵进行冷态系统循环，得以迅速开栓供热。为应对极端天气，石家庄市政府要求各供热公司在11月7日开始带热试运行，11月15日零时达到正常采暖温度。国家电投石家庄供热公司客服中心主任王大为表示，他们已对主管网注水打压，如果7日到15日天气突然降温，随时启动，随时供热。

关键词：供暖,弹性,话题