“433”战略让陇南写就发展新诗篇

　　孙雪涛同志在陇南市大数据工作介绍会上(刘海天摄)

　　盛夏时节到陇南，美景一见一欣然。十万山中无限宝，开发要靠“433”。

　　近日，“脱贫决胜看陇原暨全国百家网络媒体甘肃行”活动走进美丽陇南，感受到这里迅猛发展的势头和充满希望的前景。

　　“433”不是一个数字，而是一个战略。近年来，陇南用这个战略进行精准扶贫，进行跨越发展，面貌日新月异，成就令人赞叹，有些方面甚至走在了全国前列。

　　“433”战略的含义是“4个快速推进、3个着力夯实、3个集中突破”。其中，4个快速推进分别是：脱贫攻坚要快速推进，生态文明要快速推进，产业培育要快速推进，城乡一体要快速推进；3个着力夯实分别是：着力夯实硬件基础，着力夯实民生基础，着力夯实执政基础；3个集中突破分别是：在电子商务上集中突破，在金融支撑上集中突破，在旅游开发上集中突破。

　　“433”战略的贯彻和实施，为陇南带来了翻天覆地的变化。比如，现在陇南市有9000多家网店，为陇南的腾飞插上了网络的翅膀。“山大沟深哪里找？陇南网店九千家。”如今，陇南人不再受困于山大沟深，而是通过网络使经济活跃起来。

　　“互联网时代的到来，把空间上的万水千山，变成了网络里的近在咫尺。”几年以前，陇南市委敏锐地感知到了互联网时代的电商契机，并坚决地把握住了它。通过互联网电商，把陇南大山里的宝贝——各种农副产品销往全国各地。这种发展变革，让陇南人感觉到发展有希望，干劲更足了起来。

　　“坚持有所为有所不为。扬长避短，后发赶超。”陇南市委书记孙雪涛介绍，这是“433战略”所秉承的顶层理念。在这样的理念之下，陇南市委把“4个快速推进”的第一项任务，定为了“快速推进扶贫攻坚”。扶贫攻坚工作，被放到了所有工作的首位。这算是定下了陇南市发展进步的主攻方向。应该说，这样的部署，既是主观上的明智选择，也是客观上的必然要求。因为扶贫问题，从来不只是一个单纯的经济问题，而更加是一个政治问题，它关系到社会的和谐稳定和国家的长治久安。陇南把扶贫工作列为第一要务，毫无疑问是正确的。

　　第二项任务被定为“快速推进生态文明”——走绿色发展道路。这项任务提出后，当时还有一些人想不通，认为和发展经济比起来，发展生态的重要性差得多。有些人存在疑问：“步子是不是迈得太大了？”在陇南这样穷的一个地方，把生态工作放到第二位，这合适吗？还过不过日子了？这样的想法不但群众有，在一些官员的头脑中也存在。比如在很多政府工作报告中，会把生态文明建设的内容，放到政府工作要务的第七、第八项，甚至更靠后的位置。孙雪涛和陇南市委的同志们，却不这样认为。他们深刻地意识到，推进生态文明建设，走绿色发展之路，符合习总书记的“既要金山银山，也要绿水青山”“绿水青山就是金山银山”的讲话精神，也非常适合陇南的长远和全面发展。

　　在具体的工作中，陇南市委对生态文明建设的内涵进行了研究和挖掘，认识到生态建设不是简单的“退耕还林”“植树造林”“水土保持”，而是在所有的工作当中都树立起绿色的理念，打出绿色品牌，体现绿色价值。蓝天白云变换，青山绿水悠然，一路春风十里，听取溪水潺潺……这些都是陇南独有的优秀生态资源，都要保护和经营好。

　　磨刀不误砍柴工，功夫不负有心人。陇南的生态文明建设，现在开始获得丰厚的回报。相较于其他地方的同类产品，陇南绿色农产品体现出更高的价值。

　　“产业发展要快速推进”，是“4个快速推进”的第三项任务。精准扶贫要做好，产业发展离不了。只有做好产业发展，才能“授人以渔”。陇南到处是宝，花椒、橄榄、核桃、木耳、苹果、茶叶、中药……说起这些特产，陇南很多干部群众都能如数家珍。要把这些资源提高价值变成产品，就需要做好相关产业。通过网络，陇南花椒的价格比前些年涨了好几倍。可见产业升级的重要意义。

　　第四项任务是“城乡一体要快速推进”。孙雪涛解释，陇南的城乡一体化建设有陇南特色。这里虽然城镇化水平低，但是陇南追求的城乡一体化有自己独特的内涵：美丽乡村建设就是重要的城乡一体化体现。陇南人不一定到“混凝土森林”里去生活，而是要生活在“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的地方。在这样的地方，既可以领略自然，体会“天人合一”“道法自然”，也能享受现代化的便捷服务，比如宽带网。再加上必要的医疗、教育条件，就可以认为是实现了城乡一体化。这是一种新概念的城市化。

　　“3个着力夯实”的第一个是“着力夯实硬件基础”。交通、水利、电信、能源这一类建设都在此项工作任务涵盖之内。夯实硬件基础，陇南说到做到。例如今年5月底，陇南在全省率先实现了村村通三相动力电目标，为农村产业升级提供了有利条件。陇南山大沟深，施工非常困难。在如此条件下能取得如此成绩，陇南的“夯实”确实坚实。

　　第二个“夯实”的对象是“民生基础”。这指的是在社保、卫生、教育等社会领域的工作。单以卫生方面为例，陇南就几乎在每个村子都设有卫生室，以保障基层群众的看病就医需求得到最大满足。

　　“执政基础”是第三个需要夯实的对象。民族、宗教、治安等等牵涉稳定大局的问题，都是这项“夯实”任务要解决的。这项工作体现社会治理能力，反映社会主义体系现代化要求。“决不能出现大规模的群体事件，决不能出现社会的动荡，决不能出现一些人为的灾害。”孙雪涛连着用了三个“决不能”来形容这项任务的重要性和压力性。

　　“三个集中突破”的第一条，首推电子商务。在电子商务和大数据工作方面，陇南市不但在甘肃起步早进展快，甚至在全国都有一定的领先性。2015年，陇南市被国务院扶贫办确定为“全国电商扶贫试点市”，体现了国家对陇南经验和模式的重视。

　　其次需要集中突破的是“金融支撑”。 “3+1”立体化金融支撑体系、农村产权确权抵押交易服务平台、农村产权抵押贷款、精准扶贫农业产业发展基金……这些工作都是“金融支撑”陇南发展的重要内容。值得一提的是，陇南建有专门的农村产权确权抵押交易服务平台，可以帮助群众筹集发展必须的短缺资金。平台设定了严格的程序，配备了专门的人员，使农村产权交易具备了公信力和权威性，免除了群众的后顾之忧，盘活了经济发展。

　　陇南具有丰富而优质的旅游资源，既有人文历史的，也有自然风光的。陇南8县1区，随便拿出哪一个，都能列举出一串值得发展的文化旅游资源。因此，“在旅游开发上集中突破”，就成了一项影响深远、意义重大的工作。近几年，陇南乡村旅游确实取得了很多突破：康县获得了“中国绿色名县”称号，康县阳坝镇、大水沟村入选“中国最美村镇”名录，花桥村、凤凰谷村荣获首批“中国乡村旅游模范村”称号……甘肃省委书记王三运在视察陇南时，称赞陇南的乡村旅游建设是“留住了乡愁，装扮了乡容，开发了乡宝，富裕了乡民”。这些荣誉，正是陇南旅游开发成就的最好证明。

　　当初受到过质疑的“433”战略，如今在陇南取得了初步的成功。下一步，陇南应该对其做一个阶段性总结和检讨，以根据新的实际情况调整其具体的工作内容。4、3、3这三个数字加在一起，刚好等于10。谦虚的陇南人民，应该不会认为自己已经做得“十全十美”，但却可能鼓励自己要“十分努力”，用“人一之，我十之”的甘肃精神，推动陇南不断发展进步。

　　目前，兰渝铁路、兰海高速公路、成县机场都正在施工建设，武九高速公路也即将开工。被大山封闭了千万年的陇南人，即将迎来自己的立体化高速交通时代。在这个时代里，陇南必将获得比现在还快、还好的重大发展。那时候，陇南不是有没有发展机会的问题，而是有没有能力抓住机会的问题。培养新能力，赶乘新机遇，未来的陇南，还会更精彩。(张鹏刘海天)

关键词：陇南,新诗篇,发展