孟村：发挥独特优势 建设民族经济强县

　　孟村经济开发区坐拥管道装备企业145家，其中规模以上工业企业93家，包括2家上市公司和2家无区域冠名的民企国字头企业集团，企业职工总数在3万人左右，年钢铁吞吐量800万吨。

　　肉鸡养殖成为孟村经济发展第二增长极。

　　无箱射压和消失模铸造生产线被誉为铸造业的“绿色明珠”。

　　双面埋弧焊直缝焊管生产线。

　　超临界高钢级大壁厚弯头获国家火炬计划立项。

　　高压厚壁推制弯头获国家专利。

　　钢骨PE复合管生产线。

　　高频直缝焊管生产线。

　　大口径法兰最大直径达8米。

　　“在沧州全力建设现代化沿海开放城市的大背景下，县小、人少、资源有限的孟村要想增比进位，唯一的出路就是借助‘民族县’独特优势，把特色经济搞上去，把总量做大、把质量调优！”

　　在“十三五”规划开局之年，孟村回族自治县确立了“建设民族经济强县”的宏伟蓝图，以“五城建设”为统领，大力实施改革开放，推进经济结构战略性调整，打造开放型、高效率经济发展平台，构建城乡协调发展新格局，实现人均国民收入和经济社会诸多方面显著提升。

　　坚持扭住重点，全力攻坚突破，夯实建设民族经济强县基础

　　建设民族经济强县，需要把握县域经济发展的重点，以重点领域的突破，活跃发展全局，确保目标尽快实现。重点抓好三个方面：

　　——围绕“小县大城”战略，抓好县城建设。县城是县域发展的龙头。县城建设要坚持“小县大城”战略，推动县城“扩容提质”。突出大手笔规划，要在2030版县城总体规划的基础上，规划建设城市外环路，进一步拉开城市框架，扩大城区规模。同时，做好与开发区的无缝连接，使县城和开发区相向聚集，实现产城互动、融合发展。突出提升城市功能，坚持公办保基本、保民生，民办提档次、出特色的原则，加快教育医疗、育儿养老、文体娱乐、社会服务等城市公益事业和公共服务设施建设，打造起辐射带动周边的城市支撑要件。加快繁荣城市文化，植入文化元素，体现城市特色。突出发展城市经济，在壮大城市服务业的基础上，打造以现代物流、休闲度假、观光农业、专业市场等为主要业态的环城经济带，变条带开发为块状发展。

　　——围绕打造优质平台，抓好园区建设。“十三五”时期，孟村以高效园区建设为载体，以重大项目建设为支撑，抢抓京津冀协同发展机遇，推进县域经济又好又快发展。

　　从发展定位上，经济开发的希望新区和发展新区成为孟村县域经济腾飞两翼。通过不断优化希望新区“两心、三轴、多组团”的布局结构和发展新区“一心、两轴、三片区”的布局结构，让希望新区以完全承载工业经济项目为目标，在与县城、辛店镇两城一区融合的同时，把握好生态隔离。发展新区工业项目与新兴产业两大板块互动互补，形成较强的承载力和吸引力。抓住协同发展机遇，将经济开发区打造成产业结构合理、吸纳就业充分、聚集效应明显、产业向高端聚集、产业和城市融合发展的示范区。

　　始终坚持项目在园区集中，注重培育龙头带动，逐步实现产品上下游垂直分工，最大限度发挥企业的集聚效应。在全民招商的基础上，成立对接、引进京津项目专门工作机构，紧盯外迁转移企业，力争引进一批京津产业转移的大项目，优化园内“园中园”板块组合。用足毗邻京津地缘、人缘、产业缘的优势，以设立协作工厂、投资入股、技术入股等多种方式，积极对接“三油五电”等战略性产业投资，提升产业档次。支持县内优势企业通过产业链协作、设立境外办事处等方式，对接国际先进技术、优质资源要素和全球市场，加快特色产业迈向产业链高端。

　　着力扶持华洋、美德、龙马、圣天等有实力、有代表性的领军企业，使其率先达到国内管件制造一流水平。加快组织实施龙头企业技术改造工程，通过引进战略投资、资产评估上市等方式，建成一批固定资产超亿元的企业集团。

　　在基础设施建设上，加大投入，做好“水、路、电、讯、气”等基础设施建设，在满足工业项目基本容积率的情况下，完善绿化美化和基本的教育文体设施、金融商业和交通网点等公共服务设施，满足企业及周边乡村基本需求，体现产城融合。注重组建产业协会，发展电商平台和互联网+产业。同时，考虑推进大众创业、万众创新，为小微企业提供孵化基地。

　　——围绕城乡统筹，抓好农业农村。在农业发展上，做足水的文章，把节水压采项目做实，把各类水利设施做强；积极推进土地流转，发展多种形式的规模经营，实现大户经营和农户租赁的“双赢”；加快农业合作组织建设。坚定不移地走“农业合作化带动农业产业化”的路子，加快现代农业发展。瞄准京津市场，加大农业结构调整力度。重点抓好宋庄子乡蔬菜基地建设，到2020年全县蔬菜种植面积达到1万亩；以大成公司为龙头，谋划建设现代畜牧园区，力争到2020年，肉鸡年养殖规模突破8000万只，京津冀区域市场占有率达到25%；以孟李公路西侧双万亩森林生态园区为依托，加快建设集“休闲农业、生态农业、采摘农业、观光农业”等特色农业为一体的4万亩现代农业园区。

　　在农村建设上，按照环境美、产业美、生态美、精神美的要求，推进美丽乡村建设，提高农民幸福指数。在农村事务上，要全面推行党组织领导下的“三议一行一监督”工作机制，用群众的办法、民主的手段促进农村事务规范运行。

　　坚持改革创新，推进多领域开放，为建设民族经济强县提供不竭动力

　　“改革开放之路必须走”。铮铮誓言将会激励着自治县建设者时刻铭记“解放思想、创新发展”的工作要义。“以改革创新、革旧除弊释放发展红利，以政策推动、利益引导提供发展动力，以全面开放、海纳百川吸纳社会资金和民间资本大投入，以招商引资、引才引智和企业技改、吐故纳新推动产业优化升级”成为推动孟村“十三五”时期经济发展的宏观思维。

　　——着眼于激活市场主体，孟村坚持“非禁即准、非限即许”的原则，把一切可以放开的领域向社会资金、民营资本放开，推行PPP等筹融资模式，鼓励社会资本参与城市建设、公共服务设施建设、生态环境建设及扶贫开发项目等，实现政府与市场“两条腿”走路。

　　——着眼于行政管理的改革创新，推进“两集中、两到位”，健全完善“三级平台、两个代办”制度。推进县、乡、村三级政务服务中心（服务站）联网联办。创新园区管理，加速发展理念、运行模式、管理方式等方面转型。推广“政府推动、企业经营、市场运作、多元投入”的园区开发模式，建立市场化招商和管理服务模式。创新城市管理，加快“智慧城市”建设，推进“多规合一”，建立较为完善的产城教融合发展体系。

　　行政决策上，建立依法科学民主决策机制，坚持“决策前问需于民、实施中问计于民、完成后问效于民”，广泛征询老干部、两代表一委员、基层群众代表等社会各界意见建议，扩大群众的知情权、参与权、监督权，做到“决策有程序，民意有渠道，干部有底气，落实有保障”，确保每项工作、每项决策都顺民心、和民意、惠民利。形成团结干事的深厚氛围。各级干部要当好主心骨、凝聚精气神，立足岗位，打造让群众认可、对百姓有利的工作亮点。

　　推动以科技创新为引领的全面创新，让创新成为推动经济社会发展的源头活水，在全县掀起“大众创业、万众创新”热潮，建设创新型孟村。

　　——着眼于产业创新。把创新驱动摆在产业发展全局的核心位置，按照“市场主导、政府引导、创新驱动、绿色发展、整体推进、重点突破”基本原则，加快产业转型升级，全面提高发展质量和核心竞争力。争取京津高校或科研单位在孟村设立科研基地、培训基地、创新成果转化基地，推进京津技术成果在孟村孵化转化。积极搭建互联网科技大市场，建立集技术交易、技术经纪、科技金融、科技咨询、知识产权于一体的线上线下科技成果转化服务平台。

　　加快搭建京津科技人才信息共享平台，引进用好京津人才智力。以引进京津高端、科技型人才为重点，紧紧围绕改造提升孟村管道装备制造业的需要，进一步完善人才引入机制，丰富引才方式，采取项目合作、技术培训、咨询服务、技术承包、技术入股、人才租赁等柔性引进形式，使孟村成为优秀人才施展才华、创业发展的理想聚集地。

　　——着眼于推进金融创新。鼓励符合条件的企业利用资本市场拓宽融资渠道，加快企业“新三板”上市步伐。深化农村信用联社改革，提高资本配置效率和金融服务品质，大力发展小额贷款公司、融资性担保公司等民间金融服务机构，鼓励各金融机构进一步加大信贷投放，提高服务实体经济、小微企业的能力。

　　风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。“十三五”的蓝图已经绘就，勤劳智慧的孟村20万回汉各族人民，将在县委、县政府的正确领导下，以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的努力迎接新的挑战、奔向新的征程，朝着建设民族经济强县的奋斗目标阔步前行！

关键词：建设创新型,强县,十三五,优势企业