廖仁斌代表:给大数据装上安全阀

　　近年来，大数据应用领域十分广泛，涵盖了社会生活的主要方面。《2015年中国大数据发展调查报告》显示，超过55%的国内受访企业部署了大数据应用，2015年中国大数据市场规模达到115.9亿元，增速达38%，预计2016年至2018年将维持40%左右的高速增长——在未来5年到10年，中国大数据产业将迎来黄金增长期。

　　国家对大数据的反应相当及时。去年9月，国务院发布《促进大数据发展行动纲要》，从政府大数据、新兴产业大数据、安全保障体系三个方面着手推进大数据领域十大工程建设，也意味着中国大数据建设的全面提速。随着大数据的发展，政府与企业的决策、管理与控制正在从“业务驱动”转变为“数据驱动”。一只“看不见的手”，正在重写时代发展的新蓝图。

　　大数据在互联网时代遍地开花的同时，也面临着绕不过去的挑战，那就是安全问题。这里边不仅有公民个人信息和隐私安全隐患，也关乎行业和企业数据安全。网络上流行的“人肉”技术以及专业领域的“数据挖掘”，都是利用了数据海洋中大量的个人信息进行关联分析，再加上病毒与黑客攻击推波助澜，无论是个人隐私还是企业机密，都面临着前所未有的安全挑战。2014年发生的携程网数据泄露事件，就是一个典型案例。

　　除此之外，国家安全也有可能面临威胁。当今各国在能源、交通、金融、商业等重要基础设施与军事设备等方面都依赖信息网络，这大大增加了遭受网络攻击的可能性。若数据管理和技术防范不当，将会带来非常严重的后果。

　　他山之石，可以攻玉。目前，面对大数据安全这一普遍性问题，许多国家已有应对之策。例如美国就颁布了《2014年国家网络安全保护法案》，积极推动出台《网络安全信息共享法案》；欧盟通过了新版《数据保护法》，强调本地存储和禁止跨国分享；日本在2013年制定的《创建最尖端IT战略》，也明确阐述了开放公共数据和大数据保护的国家战略。

　　对中国而言，站在维护国家安全、社会稳定和公民权益的高度，将大数据产业作为国家战略进行统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施，已显得十分必要而紧迫。

　　为大数据“立法”是当务之急。一方面是要加快立法调研，并由此搭建大数据法律法规的基础框架，另一方面则应加大对数据滥用、侵犯个人隐私乃至危害国家安全等网络侵权行为的打击力度。另外，要积极融入国际大数据安全规则的制定，谋求建立一个尊重主权的国际网络秩序。与此同时，还应强化大数据安全体系的建设，建立起政府主管、社会参与、企业为主的数据监管与行业自律机制。

　　强大的大数据产业离不开安全产业和人才培养的同步繁荣发展。当今时代，大数据无所不包，无所不在，也由此拥有了巨大的安全产业开发空间。传统的网络安全服务企业也闻风而动，开始瞄准这一新动向着手转型。在国家层面上，最宝贵的资源则是“人”。政府部门应构建起人才战略的网络，为大数据安全提供强大的人力支撑和保障。当大数据更深地进入生活之中，人民的数据安全责任意识和风险意识逐步显现，才更容易形成共享共治、齐抓共管的良好社会氛围。

关键词：数据安全,数据挖掘,立法