康保互助幸福院:国家级贫困县农村养老新样本

　　幸福互助院都有“阳光走廊”，这样既能保暖，又能方便老人串门。长城网记者张世豪摄

　　“农村集中养老可行！”

　　“我能有这种想法，跟我的职业有关系”温广说，他是范家营行政村的村书记，也是一名村医，在他的村子里建起了康保县第一所农村互助幸福院。

　　2013年初的一天，温广接到段家沟村村民的电话，称该村村民段俊生病，急需治疗。温广急忙赶到这个自然村。

　　患者段俊已经八十多岁了，养育子女6人，但全都在外面打工，最远的在山西，最近的在康保县城，老伴也正好在女儿家居住。事发头天晚上，段俊感到身体不适，到天蒙蒙亮才从屋子里爬到大门外，直到被起早的村民发现，背到村医务室后给温广拨打了电话，这才得到救治。

　　“老人的儿女大多在外，但是没法把老人带走。他们打工还得租房子住，你说怎么带上老人？”温广感叹。

　　还有一次，温广到一位老人家中看病，发现老人趴在炕上不能动弹。温广问：儿子有车怎么不给他打电话带你去看病？老人趴着不吭声。后来温广才了解到老人的想法：人上了年纪经常不舒服，但总不能天天让孩子陪着，怕耽误孩子们的工作。

　　温广想：如果把老人们集中到一块居住，一旦发生意外情况，相互之间有了照应，谁家老人有个头疼脑热的，也能及时得到治疗。

　　没多久，县里刚好组织部分乡镇乡村干部到内蒙古一个农村养老典型村参观学习。“他们几个村子合建一个养老院，把各个村里生活不能自理的老人集中到一块，老人居住进去后管吃管住，这主要靠政府的力量。”温广说。

　　温广和村主任交流，觉得这种模式不符合范家营村的实际，但是集中养老的模式还是可行的。

　　村两委成员开始合计：村里有危房改造，有些人家需要新建，有些人家需要维修，这方面财政拨款较多，是否可以把危房改造的资金集中起来使用？

　　温广将这个想法向镇领导汇报，镇领导说，县里正准备试行农村互助养老院试点工程，你们把集中新建养老住所的帐算好，研究下在范家营村搞试点工程是否可行。

　　温广将在外搞工程的村民请回来，依照自己的想法，询问建设最安全经济的住房需要多少花销。经过多次核算，加上危房改造的资金，差的资金缺口不到十万元，镇里向县里汇报后，同意在范家营试建新型农村互助养老院。

　　“有生活能力，无生产能力的老人入住”

　　上级同意进行试点，但是基层的群众是否同意？

　　2013年，范家营村有16户危房改造项目。“逐户向他们介绍我脑子里的集中养老想法，讲述段家沟村段俊老人的遭遇。一家一户地做思想工作：大家的岁数一年比一年大，孩子在外打工照顾不到，谁一旦有个三灾六难的，身边连个递话的人都没有。”

　　在各个自然村一户户地走访，一遍遍地解释。“有两户半途退出了，老人们还想养一些猪、鸡、羊。”最后14户人家都“签了字画了押”。

　　这14户人家也符合温广最初的“标准”：年满60周岁的农村空巢或独居老人；无住房或现居房屋存在安全隐患；有生活自理能力但无生产能力。此外，老人及子女自愿；本人愿将原住房宅基地证交回村委会；持有本乡镇户口、长期在本乡镇居住且子女不在身边。这后来成为康保县互助幸福院的六个入住标准。

　　2013年，在县、镇政府的帮助下，范家营村捆绑整合农村危房改造、财政“一事一议”奖补、农村面貌改造提升和民政专项资金开始建设互助幸福院。“由于资金有限，建设起来就特别“抠”，建设成本都是一块砖一块砖地算”。

　　2014年，范家营村又建设了互助幸福院第二期工程，两期加起来可入住30户，基本满足了村里60岁以上老人对住房的需求。

　　88岁的郭世莲是第一批入住的。老人说，自己最小的孩子也有45岁了，他们都到外面打工去了，住在互助院不光有阳光走廊，还烧着暖气，暖和着呢；原来吃点水都提不动，现在直接用上了自来水。

　　80岁的张玉娥也是第一批入住的，她的孩子也都在外打工。她说，以前家里的土坯房都快塌了，住在里面孩子们也不放心。住在这里，大家门对门、墙挨墙，平常一块聊聊天、打打牌，比在家住强多了。谁不舒服了，大家喊医生的喊医生，帮做饭的帮做饭，可幸福了。

　　采访时，温广说：“当时我也是拼胆子干的，如果入住的老人们不踏实、不高兴，这就是犯错误，浪费了国家资金。”

关键词：康保,互助幸福院,农村养老,计划生育