京津冀地区协同发展 共创生态文明保护区

　　巍巍太行，峥峥燕山，汤汤海河，古称幽燕的京津冀地区，地缘相接、山河相连、空气相通。几十年来，由于京津冀经济社会发展的差异，三地的大气、水体、土壤、森林等得到建设和保护的程度也不尽相同。

　　山水林田湖是一个生命共同体。京津冀协同发展，生态环境保护要率先突破。本报采访组奔赴京津冀10多个市县调研后发现，三地协同发展，使大气治理、水源地修复、植树护绿等工作取得了一定成效，并不断加速进行。

　　大气治理：主动作为联防联控

　　在单个城市进行污染防治的同时，京津冀区域性的大气污染联防联控行动，实现了从总体上降低、防治城市空气污染

　　“空气不好，我们压力很大。”本报采访组到达河北廊坊的当天，又是一个雾霾天，廊坊市委宣传部工作人员告诉记者，市里确定了年内必须退出全国空气质量“倒排前十”的目标，现在全市上下正铆足劲治理大气污染。

　　近年来，京津冀地区大气污染较为严重。在全国74个城市空气质量状况排行中，京津冀地区长期有6至8个城市排名倒数前十，区域大气污染治理的压力可见一斑。

　　治霾得对症下药。根据环保部对部分城市大气污染源的解析，机动车、工业生产、燃煤、扬尘等是大部分城市PM2.5主要污染来源，约占85%至90%。其中，北京的首要污染来源是机动车，占到31.1%；石家庄是燃煤，占到28.5%；天津则为扬尘，占到30%。

　　针对机动车污染问题，北京市环保局大气污染综合治理协调处副处长刘欣介绍说，北京去年淘汰老旧车47.6万辆，实现减排挥发性有机物1.6吨。就在6月份，北京市环保局牵头成立的全国首个区域性的机动车排放污染防治工作机构——京津冀及周边地区机动车排放控制协作小组办公室正式挂牌成立，将开展机动车尾气超标异地处罚等工作，并在整个区域推广北京机动车治理的经验。

　　长期以来，河北产业结构偏重，钢铁、水泥、平板玻璃、建材、化工、电力等产业是全省支柱产业，燃煤消耗和污染物排放量大。严峻形势下，河北忍痛向“吃饭产业”开刀。保定明确，今年取缔辖区内不符合要求的煤炭经营场所，并加大力度推广清洁能源，今年10月底前，建成投产15家洁净型煤生产配送中心。2014年以来，廊坊开展了4次淘汰落后产能集中拆除行动、淘汰水泥产能1603万吨、玻璃产能330万重量箱，压减炼铁产能203万吨、炼钢产能72万吨。

　　在天津，北辰区委书记张盛如告诉记者，去年全区关停取缔了231家偷排黑烟、偷放废水、偷倒黑渣的污染企业，并向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪嫌疑人64人。宝坻区环保局副局长杨文胜介绍说，为了扭转宝坻在天津空气质量考核排名连续落后的局面，从今年3月份起组织开展了空气污染治理“百日行动”，在当地电视台、报纸等媒体给予公开曝光失责单位，对治污效果不明显的5个单位负责同志进行约谈。同时，制定实施网格化责任管理、违法企业黑名单等系列长效制度，实现用制度管人管事。一系列举措，使得两区的空气质量得到较为明显的改善。

　　京津冀区域是不可分割的有机整体，大气环境治理必须采取共同行动才能真正取得成效。在单个城市进行污染防治的同时，京津冀区域性的大气污染联防联控行动，实现了从总体上降低、防治城市空气污染。

　　7月31日上午10时，河北廊坊开发区热力供应中心第一供热站院内，随着廊坊市副市长王曦一声令下，一座45米高的烟囱轰然倒地。而锅炉改造的费用就来自于北京支持廊坊的2.3亿元资金。今年以来，京冀两地“结对”治理大气环境污染：由北京支持廊坊、保定两地各2.3亿元，用于淘汰小燃煤锅炉和治理大锅炉；两市将在今年采暖季节来临之前，削减燃煤使用77万吨。

　　北京廊坊“结对子”改造锅炉，只是京津冀三地联防联控治理大气的一个缩影。刘欣告诉记者，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组已经覆盖七省市及八部委，同时成立了区域大气污染防治专家委员会，建立完善区域监测预警会商机制，积极研究区域应急联动，并进一步完善区域信息共享机制。

　　多层次的京津冀区域性大气污染联防联控行动，让三地的大气污染治理获得了一张喜人的“期中考试”成绩单：环保部最新公布的上半年全国环境质量状况显示，京津冀地区的空气质量较上年同期有所好转，天津、廊坊退出了“倒数前十”的行列。而根据京津冀及周边地区大气污染防治协作小组办公室的数据，2015年上半年，京津冀三地PM2.5平均浓度为78微克/立方米，同比下降达到22.1%。

关键词：京津冀,协同发展,生态文明,保护区