未雨绸缪，谨防“车改”陷入新的泥潭

昨日，国家发改委副主任连维良在国新办召开的新闻发布会上透露，目前，中央国家机关车改已全面完成，共取消车辆3868辆，并向社会公开拍卖，收入已上缴国库，2000多名司勤人员得到妥善安置。此外，各省区市已基本完成车改总体方案制定。（新京报 9月17日）

长期以来，公车产生的巨大开支以及车轮上的腐败饱受诟病，不仅容易造成公共资源的浪费，也有损党和政府的良好形象。“上午围着轮子转、中午围着盘子转、下午围着骰子转、晚上围着裙子转”，这是老百姓对部分官员一天活动轨迹的形象概括，车轮子上的腐败早已成为腐蚀党国根基的“蛀虫”，在这样的背景下全面推进公车改革，既是整体性改革中不可或缺的一环，也是对民声民意的及时回应。

党的十八大以来，一系列铁规和整顿干部作风的活动强力推行，“盘子”、“骰子”、“裙子”们面前的官员身影减少了很多。如今改革的强光再次投射到了“轮子”上，3000多辆公车被处理，2000余名司勤人员得到妥善安置，这应是20年来决心最大、行动最彻底的一次公车改革，民众所担心的“雷声大、雨点小”并没出现，这让老百姓吃了一颗定心丸，多年来的公车私用、公车滥用的现象将成为历史。“车改”迅速有效开展对提振群众对改革的信心起到了十分积极的作用。

虽然“车改”正从中央到地方迅速并顺利的实现着，但是，在“车改”还未彻底完成之前切不可掉以轻心，不能让公车改革在实践中出现“走偏”现象，例如公车拍卖贱卖肥私、内部人员“近水楼台先得月”等现象，要避免这些问题的产生就得强化监督，尤其是群众监督，无论是公车拍卖还是财政支出调整，都要放到“阳光”下，过程的不透明、不公开，缺少监督的暗箱操作必定会扯了中央“车改”的后腿，只有“车改”过程中的每一步的都了有效的监管，公车改革才能真正见到效果，才能赢得群众的认同和支持。

笔者以为，取消一般公务用车只是“车改”的第一步，如何解决好“车改”后续必要的用车出行问题是一大难题，例如如何区分正常的公务交通需求，以什么为明确的分界线?对必须产生的交通开支如何不失公允的处理交通补贴？如何客观的对待有可能影响用车制度的“私车公用”现象？如何制定需求渠道？这些有可能出现的问题都必须要列入“车改”议事章程。

改革是秩序的再调整、利益的再分配，这个过程必然会遇到各种困境，改革的进行只有立足于最坏的预想来通盘考虑制度建设，才有可能相对完整的把可能出现的情况都融进规则的设计中，才能够运筹于帷幄之中，让“车改”不陷入新的泥潭。

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