提质增效在身边：“进场交易”杜绝招投标乱象

　　“这个中心咋不早点盖起来呢！”谈起对市里公共资源交易中心的感受，段定昌毫不迟疑地说。

　　段定昌是云南省腾冲市福鹏建筑公司的项目经理，一直和政府建设工程招投标打交道。在旁人眼里，老段的工作“不简单”——从政府手里“揽工程”。这个腰板挺直的复转军人坦陈：“如今在中心招投标省钱、省心，也没那么复杂。”

　　从花费上万到不过两千

　　2013年1月，腾冲市政务服务中心启动运行，同时建成了公共资源交易中心，按照市里规定，50万元以上的政府工程招投标项目，一律要进公共资源交易中心交易，而不能像以前那样搁在部门会议室或中介机构举行。

　　刚开始进这栋新楼，段定昌没抱太多期望：不就是招投标换个地方嘛，“花架子”他见多了，评标、开标的“关口”还不是要硬着头皮过？没想到马上被上了一课：交报名费吗？免了！

　　以为得了大实惠的老段没想到，减少开支的大头还在后面。等去买招标文件，老段又发现：以前中介张口是价，500万元以上工程光买文件、图纸就得七八千的收费，也大幅降低了！他才知道，以前的专用光盘费没了，至少800元的场地租用费细分成4个档次，中标价在500万元以下的项目信息咨询服务费也分成6个档次，少的只需交300元。

　　招投标就会有中介机构，中介机构靠收费生存，对其收取的五花八门的费用，竞标企业敢怒不敢言。甚至等你中标了，还得交一笔中标服务费“意思意思”。杂七杂八的费用加总，参加一次招投标少说也得花费1万多块，如果是几千万的大工程，花几万也打不住。习惯了“任人宰割”的老段，此时对交易中心好感陡增。

　　2014年11月份，福鹏建筑公司中标当地槟榔江三岔河水电站一个移民安置工程，600万元的工程，公司参加招投标前前后后只花了1200元。“要是搁在以前，花费上万都有可能。”老段涨红了脸说。如今，老段对此类“意外”也渐渐习以为常了，今年公司中标市里中和镇的一个道路工程，610万元的标的额招投标也只花了1200元。

　　从“不透明”到正规专业

　　乱收费固然让人头疼，但更恼火的还是招投标的不规范和不透明。老段直言不讳地说：“以前在各地参加一些投标就像买彩票，中不中标全凭运气。”

　　老段说，许多地方招投标评标室和开标室搅和在一起，投标人和专家“眉来眼去、暗送秋波”。有时评标都要开始了，个别专家或者投标人还不见踪影，主持人却说“大家吃杯水等等”。过去，在开标室里宣布谁中了标，口头念念，谁家报价多少都记不住。老段提起这些还是难免愤愤然：“有的投十多次标一次也中不了，十来万花进去了，还‘丈二和尚摸不着头脑’。”

　　如今走进腾冲市政务服务中心5楼的公共资源交易大厅，老段心里敞亮，腰板挺得更直。这里设置了3个开标室、3个评标室、1个竞争性谈判室、1个驻场监管室、1个专家抽取室，还有监控室、机房、档案室、候标室、招标代理机构办公室等，“看起来就很正规、专业”。

　　监控室连着评标室，通过监控系统对评标经过全程录像，资料还要长期保存。开标室里有信息显示大屏，滚动显示信息，各家报价一目了然，老段都是拿个小本记录下来，一则备查做个监督，二则研究竞争对手的报价信息。开标、评标区域物理隔断相互独立分开，无关人员一律不得进入评标区。老段说：“现在你参加评标，再晚一分钟试试？”

　　有了这些，以前中标后请专家们吃饭的“固定节目”就多余了，都是各自散去。老段说：“以前吃饭时专家呼朋唤友，7个评委最后能有10多个人来吃饭。”

　　从“搞关系”到凭实力说话

　　今年55岁的段定昌，22岁从部队转业就干建筑，见证了从政府手里揽工程的历史过程。“最早其实就是领导说了算，那时流行‘搞关系’；后来有了招投标程序，‘走过场’也多，潜规则不少；现如今招投标进中心，相当规范了。”老段严肃而沧桑的脸上带着笑。

　　谁都知道，招投标领域“猫腻”多：把一个工程化整为零由竞标改成邀标；围标、串标；低价中标，施工中加钱；中标后层层转包。对于这些，当过兵、性格耿直的老段欲言又止。他说：“行业内乱象成风，你自己干着糟心，亲人朋友也难免担心。”

　　在这个行业摸爬滚打，老段有时心态也不太平衡。不过，最近在市里中标几次之后，老段又开始相信规则和凭实力说话了。

　　采访老段前，腾冲市政务服务管理局局长徐家宝就告诉记者，进场的招标代理机构，收费必须合规，中心还会不定期抽查，把收费的糊涂账变成了明白账。“看一个地方的投资环境，这个最有说服力了。”段定昌掏心窝子说，“希望其他地方也能这样，让企业凭实力说话，最终受益的是老百姓。”

关键词：提质,增效,进场交易