全球反恐合作形式严峻　亟需摈弃双重标准

法国、突尼斯和科威特２６日接连遭遇恐怖袭击，造成近３００人死伤。事件发生后，极端组织“伊斯兰国”宣称制造了发生在科威特和突尼斯的袭击事件。分析人士认为，这些事件不仅预示着恐怖势力伺机发动袭击的野心愈发膨胀，更凸显出全球反恐合作面临的挑战和严峻形势。

那么，是什么把叙利亚、伊拉克等地的年轻人推向恐怖主义深渊？全球反恐合作到底难在哪儿？

瑞士日内瓦安全政策中心副主任穆罕默德·马哈茂德·欧德２７日在清华大学举办的世界和平论坛上说，今后一段时间，全球可能将面临密集的恐怖袭击威胁。

美国五角大楼官员认为，与“基地”组织相比，“伊斯兰国”等极端组织更注重特殊日期的选择，７月４日美国独立日活动恐怕会成为它们的重点目标之一。

美国国家安全局研究员戴维·因塞拉告诉美国有线电视新闻网（ＣＮＮ）记者，美国已经进入自２００１年“９·１１”恐怖袭击以来“最紧张的时期”。这家媒体援引美国国务院发布的恐怖主义报告说，去年全球恐怖袭击事件较前一年增长３５％，美国本土恐怖分子人数显著增加，先前防范恐怖分子入境的举措已难以应对新的局面。

阿联酋文化、青年、社区发展部部长顾问阿里夫·纳赛尔２７日在清华大学举办的世界和平论坛上说，“伊斯兰国”等极端组织发动的恐怖袭击特点之一是执行者均为年轻男性。

究其原因，纳赛尔说，在叙利亚、伊拉克等地，年轻人面临多重困境，包括政治参与度低、工作机会有限、初等教育宗教化、地区基层组织缺失、传统部落建制退化、全球化进程中背井离乡的穆斯林在西方国家缺乏身份认同等。正是这些因素相互交织、互相作用，导致一些年轻人逐渐被推向恐怖主义的泥淖。

美国耶鲁法学院教授格维尔茨·保罗在论坛上说，全球反恐战略尚无明确方向，国际合作面临诸多困难。譬如，叙利亚、伊拉克等“恐怖主义重灾区”政府领导层对反恐问题认识不足，加之当地军警缺乏训练，反恐能力有限。此外，一些国家在反恐情报分享上难以协调立场，导致合作难以推进。

中国军事科学学会副秘书长罗援在论坛上指出，对“恐怖主义”的界定需要公正谨慎，特别注意不能持双重标准。目前，国际上认定恐怖主义有三个要素：极端暴力、无差别杀伤以及造成社会恐慌。

就恐怖主义的界定问题，来自阿联酋、索马里、哈萨克斯坦和尼日利亚的代表也表达了各自观点。他们认为，如今所说的“恐怖主义”都是被“反恐”的国际主流话语所定义。阿联酋文化、青年、社区发展部部长顾问纳赛尔说，“恐怖主义”一词有时被用来反对某个意识形态，在另一些国家则被用来指代腐败政权，还有一些以反殖民主义为口号的组织也被定义为恐怖组织。换句话说，各国社会政治背景不同导致对“恐怖主义”的定义不同，这加大了国际反恐合作的难度。

尼日利亚一名与会代表认为，法国等国在反恐政策上扩大了打击对象的范围和概念，甚至触及民族习惯、伤害民族感情，这样的政策很容易被恐怖分子利用，进而煽动更多年轻人走向极端。（蔺妍）（新华社特稿）

关键词：恐怖主义，反恐，双重标准，反恐政策，反恐情报，伊斯兰国，国际反恐合