碳交易平台七雄争霸 绿色金融体系建设进行时

CFP图

　　中国碳市场的建设速度超乎了绝大多数人的预料。2012年以前，三家交易平台处于摇旗呐喊、唤醒市场阶段；2013年-2015年，七家交易平台蓄积自身实力；2016年以后，七家交易平台中，弱者将被“消灭”。

　　目前，七家交易平台均已将成为“国家级”平台确立为最高目标。未来谁能够实现这一最高目标，取决于谁能在内部制度建设、市场运行规模等方面拔得头筹。

　　一则小消息，揭开数千亿规模市场霸主之争的残酷。

　　“全国统一碳交易市场的建设步伐正在加速，有望年内落地。”在全国七大碳排放交易市场运行两周年之际，这则消息自然引出一个话题：今日碳市场七雄，谁能脱颖而出？

　　业内人士对全国统一碳市场后各交易平台的命运多有猜测：或取而代之，另外建立一个全国性交易所；或从现有的7家中直接指定1-2家国家级交易所；或让7家交易机构自由竞争，采取优胜劣汰方式进行遴选。

　　无论哪种方式，7家交易平台将会展开激烈争斗。

　　七雄登场

　　最早成立的3家交易所业务范围相对较广，较晚成立的广东、湖北和重庆三地交易所，甚至深圳排放权交易所，主营业务基本围绕碳交易，包括相关的咨询、培训、投融资等衍生服务

　　碳排放权交易是“排污权交易”下属的一个分类，简单理解，排污权交易即污染者之间相互买卖污染权。美国国家环保局首先将此种交易运用于大气、河流污染的管理。此后，德国、澳大利亚、英国等相继实施。

　　《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》要求，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。2011年10月，国家发改委为落实“十二五”(2011-2015年)规划关于逐步建立国内碳排放权交易市场的要求，同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。

　　早在2008年，北京、上海和天津成立了各自的碳交易平台，3家交易平台最初希望成为中国CDM信息和项目的核心交易平台。2010年，深圳排放权交易所成立，另外3家交易平台(粤鄂渝)均是在2011年底国家发改委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》后成立，且均取名“碳排放权”。2014年6月，7个试点中最后一家重庆碳排放交易所开业。首批行业企业将由电力、冶金、有色、建材、化工等5个传统制造业和航空服务业，年排放量大于2.6万吨的企业构成，碳市场排放量可能涉及30亿吨至40亿吨。

　　“建立碳排放权交易试点的决定表明，中国政府将充分发挥市场机制在应对全球气候变化中的重要作用，以碳排放权交易机制为手段控制温室气体排放，推动低碳经济发展。”韩融、何陈棋分析。

　　排污权交易的一般做法是：政府机构评估出一定区域内满足环境容量的污染物最大排放量，并将其分成若干排放份额，每个份额为一份排污权。政府在排污权一级市场上，采取招标、拍卖等方式将排污权有偿出让给排污者，排污者购买到排污权后，可在二级市场上进行排污权买入或卖出。不过目前，中国的污染排放额度，以免费发放为主，拍卖、招标等机制正在逐步建立。

　　2014年12月，国家发改委颁布了《碳排放权交易管理暂行办法》，具体解释和规定了配额管理、排放交易、核查与配额清缴、监督管理、法律责任等几个部分。按照国家发改委的规划，中国将在2016年启动碳排放权交易的全国统一市场，预期2019年以后，碳交易市场将承担温室气体减排最核心的作用。

　　据国家发改委气候司国内政策和履约处处长蒋兆理介绍，全国碳市场建设大致可以分为3个阶段。其中，2014年至2016年为前期准备阶段。这一阶段是全国碳市场建设的关键时期，必须明确时间表、路线图、责任人、检验标准，使所有工作均按照施工图推进。2016年至2019年是全国碳交易市场的正式启动阶段，这一阶段将全面启动涉及所有碳市场要素的工作，检验碳市场这个“机器”的运转情况，但不会让“机器”达到最大运行速度。2019年以后，将启动碳市场的“高速运转模式”，使碳市场承担温室气体减排的最核心的作用。

　　“未来，碳排放权交易市场，将承担温室气体减排的最核心作用。”国家发改委表示，预计到2020年，中国每年碳排放许可的期货市场价值，将达到600亿-4000亿元，现货市场将达到10亿-80亿元。

　　两年摸索

　　从2013年6月试点开始至2015年3月31日，7个试点省市累计成交量约2000万吨，累计成交金额近13亿元，但是有些交易所交易不太活跃

　　国家发展改革委气候司副司长孙翠华此前表示，7省市的碳交易试点都明确了交易范围，设定了控制碳排放的目标，建立了碳排放的核查体系，也建立了注册登记系统和交易平台。碳交易的初衷是迫使企业减少碳排放，那么试验两年来，碳排放实际减少碳排放的情况如何？试点的哪些实际案例经验，将成为全国碳交易市场的规则？

　　《国际金融报》记者尝试统计各试点省市的减排效果，却发现这些信息并不公开，只有获得密码的单位才能登陆。《国际金融报》记者又向多位碳金融的专家询问碳交易后的减排效果，对方均表示尚无统计信息。

　　一些省市公布了一部分减排结果。“(广东)控排企业2014年总体碳排放总量比2013年下降约1.5%，4个控排行业(电力、水泥、钢铁、石化)中有约60%的企业的单位产品碳排放强度有所下降。”南方网引用广东省应对气候变化研究中心相关负责人称。

　　目前碳交易试点的成果，讨论最多的是其交易量。据国家发改委气候司国内政策和履约处处长蒋兆理介绍，从2013年6月试点开始至2015年3月31日，7个试点省市累计成交量约2000万吨，累计成交金额近13亿元。《国际金融报》记者发现，短短3个月就猛涨了2.5倍成交额，因为据《东方早报》报道，截至2014年12月8日，全国7个碳交易所的累计成交量为1460万吨，累计成交额为5.4亿元。

　　“如果交易太过活跃，表示各家企业额度可能都太少，都要抢，或者都太多，都要抢着卖，如果交易太过冷淡，又表明企业可能都不够用，不愿卖，或者都用不完，不愿意买。”在“自然资源保护协会”担任能源与气候变化顾问的杨富强向《国际金融报》记者解释。

　　广东交易市场季节性猛涨现象尤其明显。随着6月份履约期的临近，不少企业和投资机构也开始忙着从二级市场“抢碳”。据南方网援引广州碳排放权交易所消息，在本履约年度，广东碳交易二级市场2014年8-10月配额的月平均成交量为4.3万吨，月平均成交额200万元，而到了履约期邻近的2015年2-4月，配额月平均成交量急剧增至12.6万吨，月平均成交额攀至259万元，增幅分别达到了193%和29%，另外由于中国核证自愿减排量(即俗称的CCER)交易系统的上线，2015年2-4月CCER共成交20.5万吨，成交金额逾29万元。

　　另一边，重庆碳交易所开业一年，只有开业当天有一笔交易。《国际金融报》记者从重庆网站公布的交易记录查询，开业一年以来，惟一的一笔交易是在6月19日开业当天，交易量为14.5万吨，成交均价为30.74元。

　　“重庆几乎放弃了通过碳排放试点，抢先建设碳交易市场的努力，只是在开业当天安排了一笔交易。”一位长期研究低碳金融的课题组学者向《国际金融报》记者坦言，“眼看着全国统一市场就要开放，而试点市场与全国市场如何衔接还是未知数，同时又因为看到一些试点的交易并不如预期，重庆就没有太大动力，去花费大量精力摸索自己的模式。”

关键词：碳交易平台,绿色金融体系