京津冀大气污染防治进入精细化模式

　　立法、市场、科技：精细化治理的三大利器

　　北方的风，刚硬顽固，携沙带尘，可也去霾除雾，带来朗朗乾坤。

　　2014年10月，当一场严重的雾霾袭击北京之时，网络上疯传的一句话让生活在京津冀的人民一阵苦笑：“别着急，风已经到张家口了，蓝天就要来了”。

　　重大活动，突击关停，“APEC蓝”以及“XX蓝”等新网词，欣喜中透着无奈。

　　北京市副市长、北京市环委会主任张工表示坦言：“环境治理，尤其是空气质量改善，是‘天不藏奸’，需要一点一滴的付出，要把一丝一缕的污染当作深恶痛绝的恶敌。”

　　等风来、靠突击，诚然可以积累一些试验性数据，有助于研究污染的成因。但长期来看，真解决问题必须有过硬的武器。京津冀三地近年来的大气污染防治实践表明，留住蓝天白云，还是要全面依靠法律、市场和科技的力量。

　　——靠立法

　　除了国家层面出台“大气十条”、新《环保法》等一系列法律法规外，京津冀地区近年来针对大气污染也纷纷出台了相关地方条例，不断细化的法律约束，保证了各地能够对污染大气的行为进行精确打击。

　　天津不仅出台《天津市大气污染防治条例》，也同时出台“行政处罚自由裁量权规范”作为配套文件，使得每种情形应该如何处罚、罚款多少元有了明确依据。比如，锅炉超标排放，最高罚款可达100万元。

　　——靠市场

　　防治污染要日趋精细化，市场的作用就必须凸显。

　　温室气体虽然不是污染物，却可能诱发污染。2013年至2014年，全国七大碳排放权交易试点相继启动交易，北京、天津是其中两大试点，可以在控制二氧化碳排放总量的前提下，让企业间交易碳排放指标，降低整个社会的减排成本。

　　此外，京津冀也不断通过调整污染物排放价格引导企业走向环保。自2014年7月起，天津对二氧化硫、氮氧化物和化学需氧量、氨氮等四项主要污染物的排污费征收标准大幅提升，并实施阶梯式差别收费，排放越少，缴费越少，提升了企业减排的自觉性。

　　——靠科技

　　新兴科技手段在京津冀大气污染防治的精细化战争中不断运用。

　　2015年3月中旬，环境保护部利用无人机对河北省邯郸市开展执法检查。采用航拍及夜间红外技术空中巡查，发现大气污染治理设施不正常运行、夜间治污设施停运、烟气排放超标、在建建设项目等问题线索，并由当地环保部门进行处罚。

　　环保部环境监察局局长邹首民介绍说，环境保护部将在今后的工作中，继续运用好无人机这一“秘密武器”，不定期对重点区域开展空中巡查，实现无人机执法检查常态化，严厉打击违法排污企业。

　　其实，还有一个利器：所有生活在这里的人们对环境共同呵护。

关键词：大气污染,京津冀,精细化模式