多地车主申请公开停车费依据和钱款去向

　　政府是否有义务召开听证会？

　　对划线停车收费，政府事先是否有义务召开听证会？此话题也备受争议。一位来自浙江的申请人王蒙(化名)告诉记者：“停车收费关系到每一位车主的利益，这类关系民生的重大事项，多数政府在进行调整之前竟无听证程序，令人费解。”

　　那么，事先不召开听证会，理由是什么呢？

　　2012年，海南省三亚市人民政府推进公共停车位收费管理试运行制度。消息一出，许多市民质疑，政府事先未举行听证。政府相关部门则回应称，该项收费属于服务性收费，无需听证征求意见。

　　2014年7月，杭州市区道路停车收费改革时，也曾因没有举行听证而引发质疑。杭州市物价局的解释是，根据我国《价格法》，价格听证的具体项目，应通过省价格主管部门制定的定价听证目录确定。而《浙江省定价听证目录》中，并没有将“停车收费”列入听证范围。

　　无独有偶。今年6月，哈尔滨官方同样以“目前停车场的收费还没列入到国家和省的听证目录”为由，没有启动公共停车位收费的听证程序。

　　“政府说法，并不一定完全成立。”国家行政学院政府法治咨询研究中心主任杨伟东教授告诉记者，公众参与是政府管理的基本要求，“不能说‘没有法律规定’就一定不听证，要根据具体情形来判断。”他认为，“通过一个社会认可的程序来启动收费，是现代行政管理程序的基本要求。”

　　“法律没有列入目录，政府确实没有义务举行听证。这种说法是合法的，但不能令人满意。”冯玉军评价，“立法者不能抱残守缺，被现有的一些程序性规定所限制。”

　　他认为，从立法民主的角度看，政府应该往前走一步。“虽然程序没有规定，但与人民群众有重大关联的收费事项，应该给公众一个说法。立法为民，再前进一步会更好。”

　　“政府有义务回应停车收费相关质疑”

　　“每年每个城市收取的公共停车费去向何处？这么高的停车费，该由谁管理和使用？为什么在各级政府信息公开的网站上，几乎都看不见相关消息？”这是憋在申请人林涛肚子里的大问号。

　　持相同疑问的绝非他一人。对此疑问，政府是如何解释的？

　　记者梳理既往报道发现：2011年，北京市官方称，停车费收入被纳入同级财政预算，用于道路设施维修养护、停车管理和交通管理等。具体使用，按照财政预算管理有关规定执行。

　　2014年，南京出现“一天244元“的天价停车费后，面对公众质疑，南京市交管局相关负责人的解释是，所收费用采取“收支两条线”原则，全部纳入市财政，用于改善城市设施。

　　同年，哈尔滨市官方的回应则是，城投公司经营停车场实现的净收益(利润)全部上缴市财政，纳入城建资金“统一使用”，主要用于包括停车场建设在内的城市建设和城市管理。

　　“‘城市建设’和‘城市管理’等说法都过于笼统。”对此，白智立教授评价，“政府有义务回应停车收费相关质疑。所征费用的用途、公众承担的成本和公众受益的程度，应该有一个更加透明化的处理。”

　　杨伟东也认为，政府对停车费的信息公开，要从笼统的公开走向逐步细化的公开。“未来的方向，应该是在不涉及国家机密的情况下，能细化到何种程度就细化到何种程度。”

　　一些车主对信息公开的要求，已经走在了政府前面。

　　参与此次申请的一名江苏车主认为：“过去，大家主要关注停车费的去向。但是，停车位的划定、定价标准、招标过程等程序信息的公开，同样十分缺乏。”他希望各地政府在制定民生相关政策时，让利益相关方有更充分的表达渠道，“照顾到各方权益”。

　　“现代政府一个重要责任，就是回应公众相应的诉求，不可无视民意。”白智立教授对此表示认同，“对一些不同的意见要重视起来，如果政府做得对，那便要努力征得民意支持。”实习生高培蕾本报记者王帝

关键词：停车费,公开去向