乐亭劳动保障监察大队队长：农民工的事都是大事

　　不高的个头，瘦削的身材。今年52岁的乐亭县人社局劳动保障监察大队队长湛昌义，绰号“战神”。二十多年来，在劳动保障监察一线，他满腔热忱地维护劳动者权益，展现了一位基层干部执法为民的风采，被誉为“农民工的贴心人”。

　　“湛队长的手机号就是我们农民工的服务热线”

　　2月10日(农历正月十一)上午，湛昌义在办公室里整理着案卷，这时响起了敲门声。

　　“我们来给湛队长拜个晚年，顺便告个别，因为马上又要出去干活了！”门开了，闫各庄镇的裴德东、刘学安等几个农民工挤了进来，一一和湛昌义握手。“要是没有湛队长，咱们那年连年儿都过不好……”“湛队长教咱们劳动者权益保障方面的法律法规，现在出去打工心里都有底儿了！”大家你一言我一语地说着。那一年的农历腊月二十八，他们涌进湛昌义办公室时，一个个都怒火冲天——26人的施工队，辛苦干了小半年，32万元的工钱却见不到影儿。经湛昌义多方协调，终于在除夕当天把工钱发到了每个农民工手里。

　　劳动纠纷百分之八十集中在建筑领域，而为农民工讨薪是劳动保障监察工作的重中之重。

　　“别看他个头儿不高，可往那儿一站，就有股子威严劲儿！”26岁的监察大队队员尤玉杰，对湛昌义十分敬佩，“湛队长常说，农民工就是咱的亲人，他们的事，就是咱自家的事，就得办好！”

　　尤玉杰记得，四年前，他刚穿上制服没几天，就跟着湛昌义赶到某工地处理了一起劳资纠纷事件。他们一到现场，立马被四五十个农民工团团围住。面对情绪失控的农民工，湛昌义不急不躁，认真听取情况后，对其合理诉求表示理解，好言安慰，使他们很快安静了下来。

　　随后，他耐心地给开发商做工作：“你们经营企业不容易，可农民工更不容易。辛苦干一年，就是为了养家糊口，为了给父母治病、供孩子上学……他们的钱能不给？”开发商摆出各种困难，湛昌义晓之以法、动之以情。僵持到半夜，开发商终于同意通过抵押车辆、房屋向银行贷款等办法为农民工筹措工资款。

　　在湛昌义眼中，农民工的事都是大事，慢不得，拖不得。50多岁的他曾一天内3次爬上18层的未完工高楼为农民工做调解，还曾一整天为上访的农民工分析问题、讲解政策……

　　2012年夏的一个星期天，值班队员刘佳美接到当地一个小饭店服务员的投诉电话，说是店老板拖欠了她近两千元的工资。“按理说，这样的投诉案件，金额不大，情况也不很紧急，周一上班再处理也未尝不可。可巧湛队长听见了，当时就拉着我们‘看看去’。”

　　刘佳美回忆道，当时正是一年中最热的时候，一路暴晒，到了店里，他们连水都没顾上喝一口，就开始给店老板讲违反《劳动法》的后果。直到店员拿到被拖欠的工资、露出感谢的笑容后，他们才顶着烈日返回。

　　在乐亭，很多农民工存着湛昌义的手机号。“一般人怕麻烦，躲都躲不及，湛队长的号码却从不对我们保密，而且几乎啥时都能打通。”邯郸农民工陈志刚跷着大拇指说，“湛队长的手机号就是我们农民工的服务热线。”

　　除夕夜，带讨薪未果的农民工回家吃饺子

　　元旦、春节前，往往是农民工讨薪事件的高发期。每遇过年过节，湛昌义都消停不了。

　　有一年的除夕夜，晚上九时多了，湛昌义还未回家，打电话也不接。“走，看看去。”妻子李兴军带上一盒饺子，拉着儿子，就往老湛单位走。刚一进办公楼，就听到吵吵嚷嚷的声音，一群农民工，从老湛的办公室一直挤到了走廊。“唉，咱们回去吧。”妻子叹口气，和孩子无言地离开了。

　　过了一会儿，湛昌义终于回家了，但不是一个人，而是带了一位“朋友”——一位讨薪未果还没回家过年的四川籍农民工罗世云。

　　吃完饺子，一边看电视，老湛一边和他唠嗑：“兄弟，你要是相信我，先回家过年，钱一到位，我就给你打卡上。”

　　尽管罗世云仍存有一丝疑虑，大年初一一早，他还是拿着老湛给买的火车票，踏上了返乡的火车。十几天后，他果真收到了老湛打来的工钱，一分不少。“湛大哥，你真是个好人……”这位有些暴躁的汉子，在电话中哽咽了。

　　如今，罗世云又到广东打工了，可碰到啥问题，依然会打电话找老湛咨询。逢年过节，也少不了短信问候湛昌义。

　　近年来，湛昌义共处理各类举报、投诉案件1216起，为11320多名农民工追讨工资8164万元。

　　有情有义的湛昌义，也有不讲情面的一面。多年来，面对一些不法老板的短信恐吓、电话威胁，他毫不畏惧；面对饭局邀请、红包、礼物，他也一概拒绝。他还时常“敲打”下属：“要是现在收了人家哪怕一丁点不义之财，将来你花十倍、百倍的代价也换不回清白！”

　　变“事后查处”为“事前监督”

　　为什么要在矛盾凸显后才去“灭火”？面对频发的农民工欠薪事件，湛昌义敏锐地意识到了这个问题。经过认真思考，他提出，不能坐在办公室里等着农民工来投诉，要变“事后查处”为“事前监督”，提前介入，把隐患消灭在萌芽状态。

　　为此，多年来，湛昌义坚持带着队员有事没事往各个建筑工地和中小企业跑，向企业主和农民工普及相关法律法规。

　　“反反复复地去讲，有那个必要吗？”有的队员对此不理解。“农民工流动性强，换了一茬又一茬，咱们多做点儿工作，农民工的权益就能多一点儿保障。”湛昌义总是这样解释。

　　常年跑工地，湛昌义的皮肤晒得黝黑。大家和他开玩笑说：“脱下制服，湛队长就成了农民工。”湛昌义却乐呵呵地回答：“这样更好，我就更能和农民工兄弟打成一片了！”

　　在不少企业主和个体工商户眼里，“穿制服的”往往会“找麻烦”，湛昌义却用他一贯的热诚，赢得了大东方超市经理杨宏伟由衷尊敬。

　　自2005年大东方超市开门营业以来，湛昌义每年都把巡查作为普法教育的好机会，用算细账来消除企业对参加社会保险的疑虑。杨宏伟说：“以前不熟悉劳动保障法律法规，认为员工流动性强，帮他们缴纳社会保险费划不来。通过老湛的教育，为职工缴纳了社会保险费，员工吃上了‘定心丸’，干得更卖力，超市也经营得越来越好！”

　　湛昌义和他的队员们通过主动巡查与指导服务相结合的方式，每年现场指导企业与劳动者补签劳动合同超千份，最大限度地保障了劳动者的合法权益。

　　针对建筑行业层层转包、农民工常常讨薪无门的情况，湛昌义提议建立了对建设单位或总承包企业发放《暂时冻结工程款行政函》制度；他还倡导并探索实行了畅通举报投诉渠道、建立工作联系卡等制度，形成了正面引导与反面惩戒并举、主动监察与社会监督相结合的劳动用工管理机制和多部门联动工作机制。