邯郸市工商局自6月初起,集中力量、集中时间,在全市范围内开展了一次清理无照经营“亮剑行动”,截至目前,共清理无照经营户21303户,督促补办营业执照13947户,补办率达65.47%;因无前置审批手续等原因营业执照尚在办理之中的7228户,有效规范了市场主体,净化了市场环境。
一是加强调研和督导。市局组成专项检查组,深入21个县(市)区的42个工商所,每个工商所辖区随机抽查至少15户个体户,实地查看有无营业执照,掌握真实情况,分析具体原因,有的放矢地开展清理工作。市局还先后三次召开局长(所长)扩大会和重点工作汇报会,对清理无照经营工作进行部署和调度,推动了清理无照经营工作深入开展。
二是进行典型解剖。针对市局检查组在检查中发现的某县一个工商所辖区无照经营现象突出问题,市局组织专门调查组对该所进行了深入细致的调查,并将结果在全系统通报。在全系统都产生了很大触动。各单位对照该所的问题举一反三,认真查找自身清理无照经营工作中存在的监管死角,进一步加大了清理无照经营工作的力度。
三是落实责任分工。大力推行县局班子成员包所、所长包片、一线执法人员包段包线的清理无照经营工作责任制,一级抓一级,层层明确分工。各工商所强化责任意识,对辖区内的经营者进行逐门逐户的清理检查,不留死角或空白。发现无照经营的,立即责令停产停业,依法进行处罚,限期补办执照;对从事存在重大安全隐患、关系到人民群众生命健康和财产安全的行业和商品的无照经营户,一律坚决予以取缔。
四是坚持堵疏结合。在法律和政策允许的范围内,适当降低准入门槛,放宽登记条件,简化登记手续,引导无照经营户办理营业执照,合法经营。同时,进一步提高办照效率,畅通“注册登记绿色通道”,提供“一站式”、“一条龙”的受理和审批服务,方便经营户办理执照,做到处罚与服务相结合、取缔与转化相结合。
五是突出标本兼治。把无照经营专项执法行动与推行阳光收费、集中交费结合起来,与经济户口监管、落实市场巡查制和年检验照等监管措施结合起来,加强对无照经营事前、事中、事后监督,实现动态监管,全面提升了清理无照经营工作水平。
杨永民
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